UNASUR Salud: experiencias y debates al final de un ciclo

Aportes para la Integracion Latinoamericana Pub Date : 2021-06-28 DOI:10.24215/24689912e033

Marco Narea, Daniele Benzi

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Abstract

La creación del Consejo de Salud Suramericano (CSS o UNASUR Salud) abrió un espacio político e institucional innovador para el debate regional en esta materia. Bajo el impulso del gobierno de Brasil, UNASUR Salud y el Instituto Suramericano de Gobierno en Salud (ISAGS) promovieron la discusión sobre un pensamiento sanitario regional y el establecimiento de políticas comunes. No obstante, pese al vigor inicial y a algunos logros parciales, el CSS ya mostraba señales de estancamiento cuando la llegada al poder de gobiernos antitéticos al tipo de regionalismo promovido por la UNASUR terminaría exacerbando los problemas internos, quedándose desarmado a mediados de 2019. Así, cuando la Organización Mundial de la Salud (OMS) declaró al Covid-19 como pandemia en marzo de 2020, UNASUR Salud ya no tenía capacidad de respuesta. El artículo propone un recuento de la trayectoria del Consejo de Salud apoyado en la revisión de documentación oficial y literatura especializada; busca destacar críticamente logros y limitaciones del CSS haciendo hincapié en el rol de Brasil y; finalmente, abre el debate sobre la falta de respuestas comunes entre los gobiernos suramericanos frente a la pandemia del Covid-19.

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UNASUR卫生:周期结束时的经验和辩论

南美卫生理事会(CSS或UNASUR Salud)的成立为这一领域的区域辩论开辟了创新的政治和体制空间。在巴西政府的推动下，UNASUR卫生和南美卫生治理研究所(ISAGS)推动了关于区域卫生思维和建立共同政策的讨论。然而，尽管最初的活力和一些部分成就，CSS已经显示出停滞的迹象，因为反对UNASUR推动的那种地区主义的政府上台，最终加剧了内部问题，并在2019年年中解除了武装。因此，当世界卫生组织(世卫组织)在2020年3月宣布Covid-19为大流行时，UNASUR Salud不再有能力应对。本文通过对官方文件和专业文献的审查，对卫生委员会的发展轨迹进行了回顾;它寻求批判性地强调CSS的成就和局限性，强调巴西的作用;最后，它开启了关于南美各国政府对Covid-19大流行缺乏共同应对措施的辩论。

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