ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ВЛИЯНИЯ ЗАЩИТНЫХ ТОРГОВЫХ МЕР НА РОССИЙСКИХ ЭКСПОРТЕРОВ (Approaches to Assessment of the Impact of Protective Trade Measures on Russian Exporters)

Abstract

Russian Abstract: Данное исследование посвящено оценке влияния защитных торговых мер на российских экспортеров. В период роста протекционизма, наблюдающегося в последние годы, важным фактором остается использование мер защиты внутреннего рынка. Изучение влияния таких мер на российских экспортеров видится актуальным в особенности в свете поставленных целей достижения экспорта несырьевых неэнергетических товаров в размере 250 млрд долл. к 2024 году в соответствии с Национальным проектом Международная кооперация и экспорт. В настоящий момент против российских экспортеров действует около 49 антидемпинговых мер. Российский экспорт товаров, попадающий под эти меры, составляет примерно половину экспорта России соответствующих товаров и около 3% экспорта России всех товаров. Против России действует порядка 24 специальных защитных мер. Экспорт России, который попадает под специальные защитные меры, составляет около 25% российского экспорта соответствующих товаров и 2% всего российского экспорта. Недобросовестное применение защитных мер продолжает приводить к большому числу торговых споров в рамках ВТО.
Основой целью исследования стала оценка на микро и макро-данных влияние мер защиты внутренних рынков торговых партнеров на российских экспортеров, выявить возможности в данном контексте для увеличения российского несырьевого экспорта. Были получены эмпирические оценки влияния мер защиты внутреннего рынка торговых партнеров на российских экспортеров, как на макро уровне, так и на уровне фирм, сравнение различий во влиянии для разных защитных мер, торговых партнеров, вводящих меры против российских экспортеров и т.д.
Защитные меры отрицательно и в значительной степени влияют на российский экспорт. В дальнейшем, по-видимому, защитные меры будут использоваться странами все более активно, в том числе против российских экспортеров. Будут выработаны рекомендации по участию России в разрешении споров ВТО по защитным мерам, в деятельности по реформированию ВТО с целью сохранения ВТО, как основы многосторонней торговой системы, в интеграционных соглашениях в контексте мер защиты внутреннего рынка.
Активное участие в разрешении споров ВТО по защитным мерам, активная позиция России по сохранению ВТО, как основы многосторонней торговой системы в деятельности по реформированию ВТО, может привести к снижению недобросовестного использования мер защиты внутреннего рынка, в том числе против российских экспортеров. Это может способствовать росту российского несырьевого экспорта. Участие в региональных интеграционных соглашениях не спасает от использования защитных мер против страны, но может снизить их влияние на экспортеров, что также может способствовать росту российского несырьевого экспорта.

English Abstract: This study assesses the impact of trade safeguards on Russian exporters. In the period of growth of protectionism observed in recent years, the use of measures to protect the domestic market remains an important factor. Studying the impact of such measures on Russian exporters seems relevant, especially in light of the goals set to achieve the export of non-primary non-energy goods in the amount of $ 250 billion by 2024 in accordance with the National Project International Cooperation and Export. Currently, about 49 anti-dumping measures are in force against Russian exporters. Russian exports of goods that fall under these measures account for about half of Russia's exports of relevant goods and about 3% of Russia's exports of all goods. There are about 24 special protective measures against Russia. Russian exports, which are subject to special safeguards, account for about 25% of Russian exports of relevant goods and 2% of all Russian exports. The misapplication of safeguards continues to lead to a large number of trade disputes within the WTO.

The main purpose of the study was to assess the impact of measures to protect the domestic markets of trading partners on Russian exporters on micro and macro data, to identify opportunities in this context for increasing Russian non-primary exports. Empirical assessments were obtained of the impact of measures to protect the internal market of trading partners on Russian exporters, both at the macro level and at the level of firms, comparison of differences in impact for different protective measures, trading partners, introducing measures against Russian exporters, etc.
The protective measures have a negative and significant impact on Russian exports. In the future, apparently, protective measures will be used by countries more and more actively, including against Russian exporters. Recommendations will be developed on Russia's participation in resolving WTO disputes over protective measures, in activities to reform the WTO in order to preserve the WTO as the basis of the multilateral trading system, in integration agreements in the context of measures to protect the internal market.

Active participation in resolving WTO disputes on protective measures, Russia's active position on preserving the WTO as the basis of the multilateral trading system in the WTO reform activities, may lead to a decrease in the unfair use of measures to protect the internal market, including against Russian exporters. This can contribute to the growth of Russian non-resource exports. Participation in regional integration agreements does not prevent the use of protective measures against the country, but it can reduce their impact on exporters, which can also contribute to the growth of Russian non-resource exports.