Pueblos indígenas y políticas públicas. El proceso de formulación de la política indígena en Chile en el gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle, 1994-2000

Abstract

Resumen . Este articulo indaga acerca del proceso de formulacion de la politica publica indigena en Chile en el gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994-2000) a partir de una sintesis de los modelos de corrientes multiples (Kingdon, 1995) y de diseno politico y construccion social (Ingram y Schneider, 1997). Esta informacion se recoge a partir de la aplicacion y analisis de entrevistas a 22 actores clave del proceso junto con revision y analisis de prensa y documentos oficiales. El texto establece la contradiccion entre la agenda de desarrollo planteada por el Ejecutivo y las demandas de los pueblos indigenas en torno al territorio, evidenciando la relevancia de variables culturales como sustento fundamental del proceso de formulacion de politicas. Asimismo, describe los diferentes intereses en juego planteados por actores con valores e ideologias contrapuestas, donde la institucionalidad creada a partir de la Ley 19.253 demuestra su debilidad para posicionar en la agenda los intereses de los pueblos indigenas. Abstract . This article inquires on the indigenous policy formulation process in Chile in the Government of Eduardo Frei Ruiz-Tagle (1994-2000), based on multiple streams model (Kingdon, 1995) and social construction and policy design model (Ingram y Schneider, 1997). Such a conclusion is based on data collected through the application and analysis of 22 interviews to key actors involved in those processes as well as the collection and analysis of official documents and media. The article finds the contradictions between the President development agenda and territorial claims from indigenous people, showing the relevance of cultural variables as supportive of public policy formulation. Also describes the interest’s collision between different actors to put their interest in public agenda, where the institutional framework created by the Law 19.253 show its weakness to represent the interest of indigenous people in political agenda.