Organizações internacionais e a COVID-19

Sergio Luiz Cruz Aguilar, Julia Mori Aparecido
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Abstract

Este artigo discute o papel das organizações internacionais (OIs) em tempos de crise a partir da atuação do Conselho de Segurança das Nações Unidas (CSNU) ante a pandemia ocasionada pela covid-19. O argumento central é que houve uma dificuldade do CSNU em se posicionar no tocante à pandemia por conta de suas dinâmicas internas de interesses e competição. O estudo de caso com abordagem qualitativa utiliza conceitos que tratam de burocracias, autonomia, legitimidade, competição e cooperação, entre outros, obtidos da literatura que aborda as OIs, e fontes documentais e secundárias, para apoiar os argumentos. Como a pandemia ainda persiste, o recorte temporal abrange seu primeiro ano a partir da declaração oficial dessa situação sanitária em março de 2020. As evidências permitem afirmar que, no caso da resposta da Organização das Nações Unidas à pandemia, a competição se sobrepôs à cooperação entre alguns membros permanentes do CSNU; nesse cenário de disputa, os membros eletivos ocuparam posição marginal no processo de aprovação de resoluções, e a paralisia do Conselho levou o secretário-geral a tomar iniciativas na busca por soluções com relação aos efeitos da pandemia na paz e na segurança internacionais. Dessa forma, a politização da pandemia combinada com as dinâmicas de interesses e competição no CSNU afetaram a tomada de decisões com relação à crise. Sendo a pandemia um problema novo que ainda se encontra em andamento, o artigo é por si só inovador e, embora não tenha o objetivo de apresentar conclusões generalizáveis, ele abre caminho para outras pesquisas no campo da segurança e das OIs.
国际组织与COVID-19
本文从联合国安理会(unsc)在covid-19大流行之前的表现出发,讨论国际组织(OIs)在危机时期的作用。主要论点是,由于联合国安理会内部的利益动态和竞争,联合国安理会很难对这一流行病采取立场。定性方法的案例研究使用了处理官僚主义、自治、合法性、竞争和合作等概念,这些概念来自于处理OIs的文献,以及文献和二手来源,以支持论点。由于这一流行病仍在继续,时间范围包括2020年3月正式宣布这一健康状况后的第一年。有证据表明,在联合国应对这一流行病的情况下,竞争压倒了安理会一些常任理事国之间的合作;在这种有争议的情况下,当选成员在通过决议的过程中处于边缘地位,安理会的瘫痪促使秘书长采取主动行动,寻求解决这一流行病对国际和平与安全的影响的办法。因此,流行病的政治化,加上联合国安理会内部的利益动态和竞争,影响了有关危机的决策。由于大流行是一个仍在进行中的新问题,这篇文章本身是创新的,虽然它的目的不是提出可概括的结论,但它为安全性和OIs领域的其他研究铺平了道路。
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