Institutions et systèmes territoriaux en Europe : un modèle introuvable, des convergences possibles

Abstract

Cet article se propose d’interroger sur un mode comparatif les systemes territoriaux en Europe, en se centrant sur le bloc communal et le niveau regional, tout en laissant de cote l’etude des echelons intermediaires, eu egard a leur plus grande rarete. Conformement a la « logique de contraste » innervant l’approche comparative, il est possible de relever la diversite persistante des grands systemes d’organisation administrative des Etats, inscrits dans des traditions historiques nationales, qui resiste a tout esprit de modelisation. Si la variete des situations nationales observees condamne a priori l’hypothese d’un modele europeen d’administration, elle ne saurait pour autant oberer toute idee de concordance ou de convergence. Les rapprochements peuvent concerner les processus de reforme, sans qu’ils emportent necessairement une convergence des resultats. Bien qu’ils obeissent le cas echeant a une « logique d’imposition », ils relevent souvent d’une « logique de resolution », similaire mais independante.