Anticipation foncière et planification urbaine à Chennai en Inde : quand le temps devient une stratégie

Abstract

En 15 ans, les peripheries de Chennai (capitale du Tamil Nadu, Inde) se sont transformees au profit de corridors d’activites : des routes elargies, au bord desquelles des activites commerciales, residentielles et des parcs d'activites s'etendent sur plus de quarante kilometres. Cet article expose les strategies temporelles des acteurs impliques dans les processus de transferts et de conversions des sols afin de rendre compte de la flexibilite des phases de planification et de conception du montage des projets immobiliers. En plus de renseigner les jeux d'acteurs et la pluralite des echelles d'action, cette analyse devoile les mecanismes de prise de pouvoir des acteurs locaux dans le temps. Elle donne a voir les capacites d'action et d'anticipation des habitants, qui ne sont pas simplement soumis aux decisions publiques. Ce travail decrit les specificites du contexte historique et economique tamoul afin de deconstruire les enjeux et les modalites de l'action privee au regard de la planification publique. Instrument de negociation, le foncier, analyse dans le detail des processus sociaux qu'il induit, s'avere explicatif de la localisation des projets et de la production de la ville.