Na esteira de produção da política ambiental: faces da seletividade estatal no processo legislativo subnacional brasileiro

Benilson Borinelli, Dayane Cristina de Almeida, R. Costa
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Abstract

Resumo: Neste artigo analisamos a seletividade estatal na formação da agenda e no processo legislativo de projetos de lei ambientais em duas legislaturas do estado do Paraná, entre 2007 e 2014. Com base quali-quantitativa, investigamos as características e a tramitação de 180 projetos ambientais considerando o partido proponente, o espectro ideológico e o papel do Poder Executivo. Os achados apontam que, apesar da forte capacidade de influência do Executivo sob o Legislativo, este assume maior autonomia na sua agenda e impõe derrotas àquele, conforme as relações de forças e os temas ambientais em jogo. A pouca atenção dada ao processo legislativo tem obscurecido a sua posição crítica e estratégica na seletividade da política ambiental. O Legislativo tem um papel importante na legitimação das ações do Executivo, ao mesmo tempo em que barra projetos e extingue leis que ameacem setores econômicos hegemônicos.
环境政策的产生:巴西地方立法过程中国家选择性的面孔
摘要:本文分析了parana州2007 - 2014年两届立法机构环境法案议程形成和立法过程中的国家选择性。在定性和定量的基础上,我们调查了180个环境项目的特点和过程,考虑了提议方、意识形态光谱和行政权力的作用。研究结果表明,尽管行政部门在立法机构下具有强大的影响力,但立法机构在其议程上具有更大的自主权,并根据权力关系和所涉及的环境问题对其施加失败。对立法程序的缺乏关注掩盖了它在环境政策选择性方面的关键和战略地位。立法机构在使行政行动合法化方面发挥着重要作用,同时阻止威胁霸权经济部门的项目和废除法律。
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