Wojewoda jako organ nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego

Abstract

W ramach artykułu została przeprowadzona analiza wybranych kwestii, związanych z problematyką nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego. Problematyka ta została scharakteryzowana w konfrontacji z najważniejszym konstytucyjnym podmiotem do tego powołanym, tj. z wojewodą. Swoje rozważania rozpocząłem od analizy nadzoru w kontekście konstytucyjnym. Następnie przeszedłem do próby przedstawienia poglądów na temat dwóch ściśle powiązanych ze sobą pojęć, a mianowicie do pojęcia kontroli i pojęcia nadzoru. Kolejnym elementem artykułu było przedstawienie wojewody – jego umiejscowienia w strukturze władzy, z jednoczesnym zaprezentowaniem wybranych uprawnień i obowiązków, głównie w kontekście nadzoru, jaki ten organ pełni w stosunku do jednostek samorządu terytorialnego. Niezwykle istotnym elementem pracy była również krótka charakterystyka przedmiotu nadzoru, kryterium nadzoru oraz środków nadzorczych, jakie w stosunku do jednostek samorządu terytorialnego wojewodzie przysługują. Niemal każda część artykułu odnosiła się do licznych poglądów doktryny, aktualnego prawodawstwa i orzecznictwa. Bez prezentacji owego orzecznictwa nie byłoby możliwe prawidłowe zinterpretowanie spornych kwestii. Całość zwieńczyło krótkie podsumowanie.