Evaluación de Políticas de Integridad Pública y Anticorrupción: Los Desafíos de una Iniciativa Nacional para Gobiernos Locales en Brasil

IF 0.2 Q4 PUBLIC ADMINISTRATION
Rodrigo da Silva De Bona
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Abstract

Objetivo: Investigar como se puede evaluar cualitativamente la eficacia de políticas de integridad y anticorrupción en gobiernos locales, analizando un programa federal implementado experimentalmente, entre el 2018 y el 2020, en una muestra de 12 de entre 25 municipios brasileños voluntarios. Encuadramiento teórico: Análisis de la política y evaluación basada en un modelo de gestión de integridad organizacional publicado por la OCDE. Metodología: Investigación evaluativa y exploratoria con procedimientos de observación participante, análisis de contenido y estadística descriptiva. Resultados: Fueron evidenciados 26 tipologías de productos, 15 clases de instrumentos, 17 procesos y 16 estructuras (actores) centrales del programa. La eficacia cuantitativa del periodo fue de solamente un 65 %, pero la política es sujeta a gaps de implementación que pueden impactar su eficacia, y principalmente su eficiencia y efectividad. El Time carece de un modelo de cambio definido (theory of change), con objetivos mensurables e indicadores de desempeño. Cualitativamente, cuanto a la coherencia del modelo y balanceo de las medidas, muchas dependen de interacción con el contexto externo y son del tipo rule-based. A pesar de sus límites, la política es innovadora y puede tener rol fundamental para el desarrollo de capacidades institucionales en gobiernos locales brasileños, que tienen elevada ocurrencia de corrupción y sistemas de integridad muy frágiles. Originalidad: Casi no existen trabajos teórico-empíricos sobre políticas de integridad en gobiernos locales de Brasil. Contribuciones teóricas y prácticas: La política está en desarrollo y se puede ajustarla, incluyendo énfasis a la creación de una agenda local e inclusión de medidas value-based. Como contribución teórica, fueron añadidos nuevos elementos al modelo utilizado.
公共诚信和反腐败政策评估:巴西地方政府国家倡议的挑战
目的:通过分析2018年至2020年在巴西25个自愿城市中的12个城市样本中试行的一项联邦方案,研究如何定性评估地方政府廉政和反腐败政策的有效性。理论框架:根据经合组织公布的组织诚信管理模式进行政策分析和评估。方法:评估和探索性研究,采用参与性观察、内容分析和描述性统计程序。结果:展示了26种产品类型、15种仪器、17种过程和16种核心结构(参与者)。这一时期的数量有效性仅为65%,但该政策存在可能影响其有效性的执行差距,主要是其效率和有效性。时间缺乏一个明确的变革模型(变革理论),有可衡量的目标和绩效指标。从质量上讲,关于模型的一致性和措施的平衡,许多措施取决于与外部环境的互动,属于基于规则的类型。尽管有其局限性,但该政策是创新的,可以在巴西地方政府的机构能力建设中发挥关键作用,巴西地方政府的腐败率很高,廉政制度非常脆弱。独创性:巴西地方政府几乎没有关于廉政政策的理论和实证工作。理论和实践贡献:该政策正在制定中,可以调整,包括强调制定地方议程和纳入基于价值的措施。作为一项理论贡献,在所使用的模型中增加了新的元素。
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