La organización constitucional de la recuperación. Crónica política y legislativa del año 2021

Abstract

Este texto da cuenta de los principales acontecimientos políticos y legislativos del año 2021. Se divide en dos partes. La primera está dedicada a analizar los instrumentos utilizados para organizar la recuperación económica. Ocupa un lugar destacado el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, que ordena el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia. En él se fija la necesidad de un plan nacional que ha de estipular los proyectos a financiar en el proceso de recuperación. En definitiva, se muestra en qué medida la dirección política encuentra hoy su impulso clave en la Unión, que marca al Estado los objetivos que se han de desarrollar y controla los mecanismos para su cumplimiento. En la segunda parte se exponen las principales acciones legislativas de la mayoría de gobierno, que paulatinamente va dando forma a su proyecto. Destacan tres grandes ámbitos. Se estudia, en primer lugar, el medio ambiente, concentrándose la atención en la Ley 7/2021, de cambio climático y transición energética, pero también se exponen las dificultades para intentar dar forma a este proyecto, dada la escalada de los precios de la luz. El segundo bloque se dedica al mercado de trabajo, observando cómo se intentan regular sus nuevas modalidades. Y el tercer grupo atiende al reconocimiento de derechos de las personas más vulnerables, en especial, la eutanasia.