Inmigrantes e indígenas en las torsiones de la nacionalidad y la ciudadanía. La construcción de amenazas en Argentina (2015-2019)

Abstract

espanolComo parte de un proyecto sobre conflictos sociales por la apropiacion y uso de tierras y espacios, el articulo se pregunta por la construccion de amenazas sociales efectuada por el Estado nacional argentino entre 2015 y 2019. Interrogamos quienes y como son constituidos como sujetos amenazantes, como se busca legitimidad para el ejercicio de la violencia contra ellos y, particularmente, que nociones de ciudadania y extranjeria semovilizan como parte de esta legitimacion de violencias. Estas figuras amenazantes sirven a la produccion legal de la ilegalidad, como parte de la preocupacion gubernamental por laseguridad y la circulacion de la poblacion. Para atender nuestras preguntas realizamos un relevamiento de normativas legales y de disputas publicas y juridicas a que las mismas dieronlugar, asi como un vaciado de prensa de tirada nacional. Por otro lado, venimos realizando trabajo de campo etnografico con organizaciones sociales migrantes y con comunidadesrurales y originarias desde 1990. Las acciones estatales analizadas se comprenden en el contexto internacional de securitizacion de los desplazamientos y control de lasfronteras de las ultimas decadas. Ahora bien, estas retoricas globales se anudan a historias nacionales y regionales. Asi, en las medidas desplegadas en Argentina entre 2015 y 2019 se advierte un vinculo entre temas comunmente considerados como campos separados en las ciencias sociales y las politicas publicas: inmigracion/cruce fronterizo y “problema” indigena. La especificidad que adquieren en Argentina las retoricas globales del control fronterizo y la ilegalidad reside, entonces, en que involucran en el mismo movimiento a no nacionales que se trasladan al pais y a grupos de poblacion originaria que preceden al Estado nacion. El articulo muestra que, mas alla de formas recientes de emancipacion de la ciudadania respecto de la nacionalidad, las intervenciones estatales continuan vinculandonacionalidad y ciudadania mediante la atribucion de extranjeria. Por otra parte, permite advertir que las inquietudes teoricas sobre la gubernamentalidad pueden enriquecerse al ser complementadas con preguntas por las desigualdades, las disputas en torno a bienes y reconocimiento y, particularmente, los procesos de acumulacion por desposesion. portuguesComo parte de um projeto de conflitos sociais para apropriacao e uso de terras e espacos, o artigo questiona sobre a construcao de ameacas sociais realizadas pelo estado nacional argentino entre 2015 e 2019. Questionamos quem e como eles se constituemcomo sujeitos ameacadores, como se busca a legitimidade para o exercicio da violencia contra eles e, mais particularmente, que nocoes de cidadania e imigracao sao mobilizadascomo parte dessa legitimacao da violencia. Esses numeros ameacadores servem a producao legal de ilegalidade, como parte da preocupacao do governo com a seguranca ea circulacao da populacao. Para responder as nossas perguntas, realizamos uma pesquisa sobre os regulamentos legais e as disputas publicas e legais as quais eles deram origem,bem como um comunicado de imprensa de circulacao nacional. Por outro lado, realizamos trabalho de campo etnografico com organizacoes sociais migrantes e com comunidadesrurais e nativas desde 1990. As acoes estaduais analisadas sao compreendidas no contexto internacional de securitizacao de deslocamentos e controle de fronteiras nas ultimasdecadas. Agora, essa retorica global esta ligada a historias nacionais e regionais. Assim, nas medidas implementadas na Argentina entre 2015 e 2019, existe um vinculo entre questoescomumente consideradas campos distintos nas ciencias sociais e nas politicas publicas: imigracao / passagem de fronteira e “problema” indigena. A especificidade adquirida naArgentina pela retorica global de controle de fronteira e ilegalidade reside, portanto, no fato de envolverem estrangeiros que se mudam para o pais e grupos de populacoes nativasque precedem o Estado-nacao no mesmo movimento. O artigo mostra que, alem das formas recentes de emancipacao da cidadania da nacionalidade, as intervencoes estataiscontinuam vinculando nacionalidade e cidadania atraves da atribuicao de estrangeiros. Por outro lado, permite advertir que preocupacoes teoricas sobre governamentalidade podemser enriquecidas ao se complementarem perguntas sobre desigualdades, disputas por ativos e reconhecimento e, principalmente, processos de acumulacao por meio de desapropriacao. EnglishAs part of research on social conflicts caused by the appropriation and use of lands and other spaces, this article addresses how the Argentine state constructed social threats between 2015 and 2019. The topics explored include who is construed as a threateningsubject, the justification for using violence against these subjects and, more specifically, the notion of citizen versus foreigner used to legitimize the violence. By creating a threat, illegality is legally produced as part of the government’s concern for population security and circulation. Legislation, public debates, and national press coverage provide insight into these questions, as does the ethnographic fieldwork the authors have done with migrant organizations and rural and native communities since 1990. The state actions analysed herein should be understood as part of stricter control of migratory movements and borders in recent decades. But these global trends are linked to national and regional histories. In the policies implemented in Argentina between 2015 and 2019, two issues commonly viewed separately in the social sciences and public policies are connected:immigration/border crossing and the indigenous “problem.” Thus, the global rhetoric surrounding border control and illegality in Argentina refers to both non-nationals who move to the country and native groups who precede the nation-state. Although citizenship has been increasingly seen as separate from nationality, this article shows how the state continues to connect the two vis-a-vis the concept of foreignness. Additionally, it drawsattention to how theoretical concerns about governmentality can be enriched by questions related to inequalities, disputes over goods and recognition, and, particularly, processes associated with accumulation by dispossession.