La gobernanza fiscal de las Comunidades Autónomas. Una valoración crítica de su estado actual con perspectivas de reforma

Abstract

espanolEste articulo ofrece una valoracion critica del estado actual de la normativa sobre estabilidad presupuestaria aplicable a las CCAA espanolas. En particular, se concentra en la Ley Organica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (LOEPSF), que ha mostrado una reducida eficacia para el cumplimiento de los objetivos de deficit publico y regla de gasto. De manera complementaria, la LOEPSF tambien ha presentado deficiencias para cubrir el periodo transitorio ahora finalizado, en la aplicacion de los mecanismos correctivos, en la ausencia de un mayor automatismo y en la interpretacion de algunas de sus clausulas sobre superavits e ingresos extraordinarios. De cara a su posible reforma, habria que tener en cuenta el nuevo marco de gobernanza fiscal europeo, una eventual reforma de la financiacion autonomica en un contexto de profunda recesion economica y un cambio radical (si no la deseable eliminacion) de los mecanismos extraordinarios de financiacion. EnglishThis paper provides a critical assessment of the current legislation on budget stability for the case of the Spanish regions. Particularly, the paper focuses on its very limited effectiveness for the compliance of the deficit and expenditure rules objectives. Moreover, the application of this legislation has experienced significant failures in dealing with the transitory period, the application of the corrective mechanisms, the lack of higher automatism and the interpretation of some provisions related to budget surplus and nonexpected fiscal revenues. The possible reform of such legislation should take into consideration a number of issues, namely, the reform of the European economic governance, the changes in the Spanish territorial financing system and the complete revision (if not elimination) of the extraordinary financial funds.