Modern forms of management of sea ports and problems of administration of marine industry in Ukraine

Abstract

Port industry plays one of key roles the economy of Ukraine. Sea ports are component part of a transport and productive infrastructure of the state and taking into account their location play key role as a “Sea Gates” to internal transport corridors.The corporate governance reform aims to create an efficient and transparent state enterprise management environment which will protect the rights of an owner, establish an effective system of internal controls and create a level playing field with commercial companies in the market in compliance with the principles of corporate governance set out by the Organization for Economic Cooperation and Development. An author marks thе functioning and development of seaports depends on a number of factors, among which the most important are the forms of management of 51 LEX PORTUS No 1 (15)’2019 seaports, the level of their technological and technical equipment, the compliance of the management system with the current international requirements, the provision of regulatory and legal framework, the own and involved sources of modernization and development of maritime infrastructure. Material Unwell-being of settlement of such factors has direct influence on efficiency of functioning of port and transport industry, but also economies of country on the whole. However this research has for an object illumination of fundamental criterion is management forms. An author comes to the conclusion about the necessity of the use for Ukraine of the best world practices from administration of port industry and decision of problems that arose up, by creation at legislative level of terms for development of marine ports with application of case of Landlord Ports frame. The key words: seaports, governance structure, state authority, strategy of development, marine industry, development plan, competition, private investments, port infrastructure. Прийняття Закону України “Про морські порти України” (далі – Закон) забезпечило впровадження нових сучасних та прогресивних форм і моделей взаємодії суб’єктів портової діяльності. Одним з ключових принципів функціонування портових галузей у всьому світі є розмежування господарських (комерційних) та адміністративних функцій. Так, наприклад стивідорна діяльність, пов’язана із відвантаженням, зберіганням на складах та перевантаження вантажів на морський транспорт вантажів, у морських портах здійснюється суб’єктами господарювання різних форм власності, які не стосуються адміністративних послуг. Адміністративні ж функції, відповідно до Закону, надаються у морському порту суб’єктами природних монополій, які підлягають державному регулюванню та визначаються Кабінетом Міністрів України, зокрема державне підприємство “Адміністрація морських портів України” надає такі спеціалізовані послуги як забезпечення лоцманського проведення, регулювання руху суден, забезпечення проведення криголамних робіт, забезпечення доступу портового оператора до причалу, що перебуває у господарському віданні адміністрації морських портів України. Подібна практика використовується сьогодні у портах Бельгії, Нідерландів. Запровадження таких принципів в Україні стало можливим завдяки утворенню нового суб’єкта господарювання, а точніше сервісного державного підприємства – Адміністрації морських портів України (далі – ДП “АМПУ”) із відповідною мережею філій у кожному, історично сформованому морському порту України. Таким чином відбулося виокремлення стивідорної (господарської) діяльності