La épica de la urgencia y los límites del Estado. La hechura de las políticas públicas frente a la pandemia en Argentina

Abstract

Frente a la pandemia del COVID-19 el gobierno argentino ideó dos grandes políticas de soporte a los hogares y las empresas, el Ingreso Familiar de Emergencia (IFE) y el programa de Asistencia de Emergencia al Trabajo y la Producción (ATP). Este artículo analiza su hechura y los dilemas de justicia enfrentados a partir de entrevistas con sus decisores políticos. Muestra que ambas medidas se crearon a gran velocidad, mediante un proceso fuertemente centralizado en el nivel nacional, y con singular articulación entre distintos ministerios y agencias estatales. Pese a ser formuladas por el mismo equipo, fueron muy diversas en sus alcances y replanteos ante problemas inadvertidos en el inicio, lo que permite catalogar al ATP como política de diseño flexible o “sintonía fina” y al IFE como política de diseño rígido o “sintonía gruesa”. Las razones de esa divergencia son a la vez técnicas y políticas.