Региональное неравенство в контексте доступности социально значимых благ: компаративная оценка

Abstract

В условиях текущих социальных вызовов актуализируется важность поиска новых ракурсов рассмотрения феномена неравенства, снижение которого является приоритетной задачей государственной социальной политики. Появление новых и усугубление знакомых форм неравенства осложняется территориальными (региональными) особенностями и требует комплексного подхода к их измерению и оценке. Более того, исследование регионального неравенства в условиях современной России невозможно только на основе доходной составляющей без изучения возможностей и особенностей доступа населения к тем или иным социальным благам. Глубокие межрегиональные разрывы в жилищной обеспеченности, низкая доступность медицинских, образовательных услуг и ограниченный доступ к иным социальным благам определяют значимость оценки регионального неравенства в рамках немонетарной составляющей. В исследовании отражены результаты анализа текущей ситуации и ретроспективной оценки доступности социально значимых благ, разработана научно обоснованная методика расчета индекса пространственной доступности, представлены результаты эконометрической оценки факторов доступности благ, определены проседающие социально значимые направления, требующие активного государственного вмешательства, предложены меры по расширению доступности благ в рамках реализации социальной политики. Показано снижение доступности благ для населения РФ за 2011–2018 гг. Обосновано, что в среднероссийском масштабе наиболее значительному падению подверглась доступность занятости. В исследовании определены три уровня пространственной доступности благ (высокий, средний, низкий) с полярным распределением регионов по крайним группам, но минимальным их сосредоточением в среднем кластере по состоянию на 2018 г. Позитивным моментом следует считать отсутствие субъектов РФ, имеющих критическое значение интегрального индекса пространственной доступности на конец анализируемого периода. Применение эконометрических методов анализа позволило определить объем затрат на технологические инновации в качестве основного фактора с наиболее значимой положительной корреляцией для целей повышения пространственной доступности благ. Сделан вывод о том, что немонетарное неравенство создает дополнительные риски и угрозы для развития человеческого капитала, повышает социальное напряжение в обществе.