Les communes nouvelles des Mauges et la réorganisation politique locale (département de Maine-et-Loire)

Abstract

Taille trop petite, insuffisance de ressources, depuis leur creation, les communes font reflechir le legislateur, les gouvernements et meme les elus locaux souvent opposes a un eventuel regroupement. Depuis 1971, plusieurs lois se sont succedees, les unes pour reduire leur nombre, les autres pour creer les intercommunalites afin de developper l’offre servicielle et favoriser l’interterritorialite. Malgre les avancees realisees, le chantier communal reste ouvert et d’actualite pour parvenir a construire des territoires pertinents pour l’action. Depuis la loi RCT (Reforme des Collectivites Territoriales) de 2010 jusqu’a celle dite loi Gatel de juillet 2019, les tentatives ont ete nombreuses pour inciter a la creation de 774 communes nouvelles (CN) regroupant plus de 2500 communes historiques (CH) fin 2018. Reelle « revolution silencieuse » pour nombre d’acteurs, ces CN nous interrogent quant a l’inegale repartition constatee, mais surtout la reorganisation politique locale qu’elles impliquent et les enjeux associes. Quelles sont les raisons qui poussent les elus a creer la CN, et quels discours mobilisent-ils ? L’analyse de la carte communale, des donnees statistiques nationales, des entretiens semi-directifs et questionnaires realises aupres d’acteurs des Mauges permettent de cerner leur poids dans le departement de Maine-et-Loire, en particulier au sein de Mauges communaute, et la maniere dont les elus se projettent dans de telles entites. Susceptibles de repondre aux besoins actuels en termes de dynamiques territoriales, on note cependant que les CN peuvent etre sources de tensions, allant jusqu’a une remise en question de l’identite des communes.