Особливості оборонного менеджменту в міністерстві оборони США

Abstract

Розглянуто особливості функціонування основних систем оборонного менеджменту МО США та відмінності від запровадженого оборонного планування на основі спроможностей у МОУ і ЗС України. Запровадження оборонного менеджменту в Міністерстві оборони та Збройних Силах України триває вже друге десятиріччя, але залишається декларативним. Ситуація дуже відрізняється від провідних країн Заходу. Вивчення та імплементація наявного досвіду сприятиме необхідним змінам в оборонному менеджменті Міністерства оборони та Збройних Сил України. Оборонний менеджмент США включає три взаємопов’язані системи PPBE, JCIDS і DAS, які функціонують на постійній основі за річним циклом. Схвалені в JCIDS потреби у спроможностях є основою для вибору систем та інших засобів, які постачатимуть у збройні сили через DAS. Система РРВЕ забезпечує визначення пріоритетів і розподіл фінансових ресурсів для виконання програм. Оборонне планування в МОУ та ЗС України, на відміну від провідних держав – членів НАТО, організоване з прив’язкою до оборонного огляду як головного заходу, за результатами якого провадять всю іншу діяльність. В оборонному плануванні не передбачений етап програмування, замість нього розроблено окремі державні цільові програми, не пов’язані з бюджетним процесом. Закупівля озброєння, техніки та матеріальних ресурсів також відокремлена від оборонного планування, програм і бюджету. Із керівних документів розроблено лише один наказ МОУ і три методичні рекомендації. Необхідно також дослідити можливість впровадження подібної комплексної системи оборонного менеджменту США для вдосконалення й об’єднання розрізнених елементів наявної системи оборонного планування МОУ та ЗС України.