Застосування методу аналізу ієрархій для порівняльного аналізу законодавчих актів в галузі біорізноманіття

Abstract

Розглядається процедура порівняльного оцінювання нормативного забезпечення стандартів моніторингу біорізноманіття, яка є попереднім етапом успішного створення природоохоронної правової бази в країнах, що знаходяться на шляху приєднання до вже існуючих в ЄС законодавчих актів. Пропонується системний підхід до проблеми імплементації законодавчих баз України і країн ЄС. Даний підхід враховує реалії сьогодення, коли існують фінансові та кадрові обмеження, які не дозволяють реалізувати повною мірою за відносно короткий термін всю безліч запропонованих змін і доповнень в існуючу законодавчу базу. Тому обґрунтування вибору найбільш важливих для першочергової імплементації в Україні законодавчих актів є вельми актуальним завданням. Запропонована методика кількісного порівняльного оцінювання рівня узгодження низки законів України і директив країн ЄС на відповідність юридичним критеріям якості контенту типового законодавчого акту в галузі біорізноманіття. Наведено три чинника, що характеризують контент: якість викладу тексту статті закону; логіка викладу тексту статті закону; технолого-правові критерії. Розглянута модель оцінювання узгодження низки законів України та директиви 92/43/ЄС. В основу математичного моделювання покладено метод аналізу систем і його окремий випадок – метод аналізу ієрархій. Модель має кластерну структуру з ієрархічними і холархічними зв'язками між відповідними вузлами-критеріями всередині кластерів. В якості програмного забезпечення процесу імплементації обрано середовище Super Decision, де результат моделювання надається у вигляді низки показників, які дозволяють оцінювати абсолютні, граничні та глобальні пріоритети узгодження, а також коефіцієнти їх відношення залежно від напряму імплементації. Пропонується комплексний показник узгодження відносно кожного критерія та їх інтегральної сукупності по напрямам імплементації законодавчих актів. Наведено формули для розрахунку комплексного показника узгодження і надано приклади його обчислення.