Критический обзор концепции социального инвестирования

Abstract

Статья посвящена критическому анализу концепции социального инвестирования как основы социальной политики. В рамках концепции социального инвестирования фокус внимания социальной политики меняется с «пассивной» защиты граждан от наступления различного рода рисков, связанных с возможностью сохранения позиций на рынке труда, на «активную» поддержку граждан, направленную на расширение их возможностей по интеграции на рынок труда. Согласно концепции социального инвестирования, социальная политика должна быть направлена на инвестирование в человеческий капитал, чтобы в последующем граждане могли максимально эффективно реализовать свой трудовой потенциал на рынке труда. С одной стороны, политика, основанная на концепции социального инвестирования, имеет неоспоримые преимущества. Так, высокая вовлечённость населения в трудовую деятельность является эффективным способом поддержания доходов и обеспечения социальной интеграции. Кроме этого, высокий уровень занятости населения сокращает потребность в государственных пособиях и способствует устойчивости государства всеобщего благосостояния. В то же время концепция социального инвестирования не лишена недостатков. Анализ имеющихся исследований, посвящённых политике социального инвестирования, позволил условно выделить четыре основных направления критики данной концепции: чрезмерное бремя индивидуальной ответственности; ограниченность эффективности инвестиций в человеческий капитал; ограничение применимости социальной политики, основанной на концепции социальных инвестиций; проблема социальной интеграции через рынок труда для нетрудоспособных граждан. Выделенные ограничения концепции социального инвестирования во многом связаны с сохраняющейся значимостью такого фактора, как принадлежности к социальному классу, в объяснении социального неравенства. Исследования показывают, что социальные риски, обуславливающие бедность, социально стратифицированы во всех государствах всеобщего благосостояния. Учитывая это, социальное инвестирование не следует рассматривать как исчерпывающую модель социальной политики. Социальная политика не должна ограничиваться только социальным инвестированием. Социальное инвестирование должно дополняться социальной защитой населения.