The building of state capacities in strategic institutions: the case CNEA (2012-2019)

Administración & Desarrollo Pub Date : 2024-02-05 DOI:10.22431/25005227.vol54n1.1

Lourdes Inés Alvez Taylor

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Abstract

La Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA) es uno de los principales organismos que se vieron atravesados históricamente por las tensiones en torno a las diferentes concepciones del rol del Estado en la intervención en CyT. Reconociendo el rol central que la CNEA ocupa en el campo de la CyT argentina, y su protagonismo en la trama nuclear, resultó de interés para esta investigación analizar la forma específica en se han transformado las capacidades estatales potenciales de la CNEA.De esta forma, siguiendo el objetivo de explorar las capacidades estatales de la CNEA en el periodo 2012-2019, en este trabajo se exponen las transformaciones que se produjeron en el organismo entre el segundo mandato de Cristina Fernández de Kirchner, del 2011 al 2015, y la presidencia de Mauricio Macri, (del 2015 al 2019).La investigación fue realizada a través del análisis de fuentes primarias y secundarias que permitieron caracterizar las capacidades potenciales que el organismo consolidó, así como sus procesos de construcción y de desaprendizaje. Los resultados de la investigación permitieron advertir la existencia de intervenciones en políticas públicas con orientaciones distintivas entre los gobiernos estudiados, así como una respuesta por parte del organismo que se fundó sobre la base de la memoria institucional. Estas tendencias fueron identificadas al realizar un análisis complejo y diacrónico tanto sobre la dimensión organizacional (hardware, software y orgware) como de la dimensión relacional (escenarios de actuación del organismo) de las capacidades del organismo.

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战略机构的国家能力建设：国家原子能委员会案例（2012-2019 年）

国家原子能委员会（CNEA）是历史上受到围绕国家在科技干预中的作用的不同概念所产生的紧张关系影响的主要组织之一。鉴于国家原子能委员会在阿根廷科技领域发挥的核心作用，以及在核领域的主导作用，本研究有兴趣分析国家原子能委员会潜在国家能力的具体转变方式。因此，本文以探究 2012-2019 年间国家原子能委员会的国家能力为目标，介绍了该组织在克里斯蒂娜-费尔南德斯-德-基什内尔的第二个任期（2011-2015 年）和毛里西奥-马克里的总统任期（2015-2019 年）之间发生的转变。研究通过分析主要和次要资料来源进行，从而确定了该组织巩固的潜在能力的特征，以及其构建和非学习过程。研究结果表明，在所研究的各国政府中，公共政策干预具有独特的方向，而本组织的回应则以机构记忆为基础。通过对机构能力的组织维度（硬件、软件和组织软件）和关系维度（机构行动方案）进行复杂的非同步分析，确定了这些趋势。

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