Do sonho da redução da pobreza à realidade dos baixos resultados: uma análise do Banco Mundial no Estado do Pará

Abstract

Este artigo objetiva analisar o Programa Pará Rural, especificamente o componente Investimento produtivo, à luz das teorias de governança e capacidade estatal. O alinhamento do arcabouço teórico e as especificidades do Programa estudado culminaram em um quadro de análise que aponta para a capacidade técnico-administrativa, autonomia política e a relação entre múltiplos atores como os pontos focais do estudo.  Buscou-se promover uma reflexão sobre a capacidade dos Estados em articular e implementar políticas para o meio rural, a partir de ações cofinanciadas por agências internacionais, no caso o Banco Mundial. Trata-se de uma pesquisa de abordagem qualitativa e objetivo exploratório, a partir da análise de conteúdo com o auxílio do software NVIVO. A pesquisa concluiu que, no Pará Rural, problemas relacionados a alta interferência política, somados a pouca capacidade técnica e administrativa, geraram resultados aquém do esperado. Além disso, a estrutura de governança não foi capaz de estabelecer parcerias que, de fato, promovessem o desenvolvimento e aperfeiçoassem as capacidades institucionais, políticas e técnico- administrativas. Por fim, as variações cambiais oriundas de um empréstimo em dólar tornaram a dívida aproximadamente três vezes maior do que o valor gasto com o projeto.