Usage des indicateurs de performance par les chefs d’établissement : entre instrumentation et instrumentalisation

Abstract

Depuis les lois de decentralisation de 1982, les etablissements publics locaux d’enseignement (EPLE) disposent de la personnalite juridique et constituent des organisations a part entiere. La recherche d’est peu a peu emparee de ces organisations publiques impactees par le nouveau management public (NMP). A ce titre, les chefs d’etablissement doivent traduire de maniere operationnelle un contrat d’objectifs negocie avec sa tutelle, instrument de controle strategique (Dorbraire et Pupion, 2011), avec la participation active des enseignants. Le controle organisationnel s’appuie alors sur un objet-frontiere : le projet d’etablissement. Le volet evaluation de cet objet frontiere repose largement sur l’usage des indicateurs de performance par les chefs d’etablissement. Sur la base d’une dizaine d’entretiens menes aupres de chefs d’etablissement completes par des donnees secondaires et un entretien avec le sous-directeur a la DEPP, l’article montre que l’usage des indicateurs inherents au projet d’etablissement est au cœur de logiques combinatoires entre les enseignants et les chefs d’etablissement. Nous mobilisons la theorie de l’instrumentation etendue (Rabardel, 1995, 2005) et nous recourant a la metaphore de la machine pour une presentation de nos resultats. L’usage des indicateurs oscillerait alors entre instrumentation et instrumentalisation, donnant un caractere dynamique a la genese instrumentale qui est au cœur de la theorie de l’instrumentation etendue.