Shared Governance in Public Universities in Uganda: Current Concerns and Directions for Reform

Abstract

This article focuses on Makerere University and Kyambogo University to highlight stakeholders’ concerns pertaining to the shared governance framework for public universities in Uganda. It is anchored in the interpretive lens and the data was derived from three state-sponsored reports on the two public universities. The secondary data were analyzed using content analysis. The findings demonstrate that the size, composition, authority, and effectiveness of the university council and the senate and the mode through which leaders assume office, are the salient governance concerns in the two universities. The results further show that, stakeholders’ concerns regarding the current shared governance framework for public universities relate to the substance of the framework rather than its form or the framework itself. This suggests that the governance framework comprising the university council, the university senate and the administration is fit for purpose and in sync with the nature of the academy. Arguably, these governance organs (and the nature of their work) set a university apart from other organisations. Finally, without being prescriptive, the article sketches options for reform.Le présent article se concentre sur l’Université de Makerere et l’Université de Kyambogo pour mettre en lumière l’inquiétude des parties prenantes au sujet du modèle de gouvernance partagée dans les universités publiques en Ouganda. Il adopte un point de vue interprétativiste et s’appuie sur des données issues de trois rapports commandités par l’Etat sur ces deux universités publiques. Les données secondaires ont été traitées par une analyse de contenu. Les résultats démontrent que la taille, la composition, l’autorité et l’efficacité du conseil universitaire et du sénat de l’université, et la façon dont les dirigeants exercent leurs fonctions sont les principaux sujets d’inquiétude en ce qui concerne la gouvernance de ces deux universités. Les résultats démontrent également que les inquiétudes des parties prenantes au sujet du modèle actuel de gouvernance partagée des universités publiques porte sur le contenu de ce modèle, plus que sur sa forme ou sur le modèle lui-même. Cela montre que le modèle de gouvernance qui comprend le conseil universitaire, le sénat de l’université et l’administration répond aux attentes et est en cohérence avec l’environnement académique.On peut considérer que ces organes de gouvernance (et la nature de leur travail) différencient l’université d’autres types d’organisations. Enfin, sans aucune intention normative, cet article ébauche des possibilités de réforme.