Openbare orde, veiligheid en langdurig verblijvende Unieburgers

Abstract

Analyse van de rechtspraak van het HvJEU over de aard van de extra bescherming tegen uitzetting wegens openbare orde/veiligheid, zoals neergelegd in art. 28 Verblijfsrichtlijn Hoeveel gevaar voor de openbare orde moet een gastlid- staat tolereren van een langdurig gevestigde Unieburger en zijn familie? Artikel 28 Richtlijn 2004/38/EG beoogt aan gevestigden een hogere bescherming tegen uitzet- ting te geven. Volgens de considerans (overweging 24) moet bescherming tegen verwijdering sterker zijn naar- mate de Unieburger en zijn familieleden beter in het gastland geintegreerd zijn. Als zij vele jaren op het grondgebied van het gastland hebben verbleven, zeker wanneer zij daar geboren zijn en er hun hele leven heb- ben gewoond, mogen verwijderingsmaatregelen slechts onder uitzonderlijke omstandigheden worden genomen. Artikel 28 heeft geleid tot nogal wat jurisprudentiele verwarring. Van extra bescherming blijkt nauwelijks sprake te zijn. HvJ 17 april 2018, gevoegde zaken C-316/16, B., en C-424/16, Vomero, ECLI:EU:C:2018:25