Gobernanza global más democracia transnacional: la recomendación sobre convergencia legislativa del Parlamento del MERCOSUR como una alternativa a la dicotomía monismo-dualismo en derecho internacional

Abstract

El presente ensayo tiene como objetivo presentar el nuevo procedimiento de interconsulta legislativa establecido entre el Parlasur y los parlamentos de los estados nacionales de los paises del Mercosur. Entre las varias formas y metodos de relacion e interaccion entre el derecho internacional y el derecho nacional en general; y entre los parlamentos internacionales y los parlamentos nacionales en particular, el procedimiento de interconsulta legislativa establecido por el Parlasur es unico, original e innovativo. El procedimiento de interconsulta legislativa del Parlasur establece, en primer lugar, un canal de comunicacion desde el Parlasur hacia abajo, hacia los parlamentos nacionales. Pero ademas –lo que es aun mas importante- establece tambien un procedimiento de comunicacion hacia arriba, desde los parlamentos nacionales hacia el Parlasur. Esta comunicacion e interaccion reciproca, “de ida y vuelta,” por medio un procedimiento legal y formal entre dos niveles de produccion juridica -el nivel internacional y el nivel nacional- introduce una nueva forma de relacion entre los sistemas juridicos, ya que, acaso por primera vez, se permite formalmente la iniciativa y remision de normas desde el nivel nacional para ser consideradas a nivel internacional. Y todavia mas, desde un punto de vista sustancial, este procedimiento garantiza, como solo ocurre excepcionalmente, la legitimidad democratica de las formas de produccion juridica para la regulacion de problemas transnacionales.