Transferencias No Condicionadas a La Vejez: La Respuesta a Los Problemas De Focalización Y Cobertura En El Sistema Pensional Colombiano (Unconditional Transfers to Elderes: The Answer to the Targeting and Coverage Problems of the Colombian Pension System)

Abstract

English Abstract: Varias reformas se han hecho en Colombia para intentar aumentar la cobertura, mejorar la focalización y hacer económicamente sostenible el sistema pensional. Sin embargo, diferentes componentes como la indexación al salario mínimo (dada su cercanía al salario medio), las bajas tasas de fidelidad y de reemplazo, especialmente en el Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad (RAIS), hacen que estos objetivos no se cumplan. Este documento intenta demostrar que lograr pensionarse es un objetivo que generalmente no se cumple para las personas más vulnerables. Esto se hace mediante la replicación de los resultados de Schutt (2011) y se encuentra que, en efecto, el panorama actual es más desfavorable que el de hace 10 años: cada vez es más difícil acumular el capital suficiente para tener una pensión según los términos de ley, especialmente para los sectores de menores ingresos y para las mujeres. El gran culpable de esto es el incremento sustancial del salario mínimo (SM) en ese período. Como propuesta para mejorar ese panorama, el presente trabajo expone la implementación de Transferencias no condicionadas a la vejez (TNC), como un eventual complemento el SGP. Las cuales cubrirán a las personas mayores vulnerables en edad de pensión buscando que, al coexistir el RAIS y las TNC se logre aumentar la cobertura, focalización y sostenibilidad del sistema pensional como generador de bienestar para las personas de la tercera edad en condición de vulnerabilidad. English Abstract: Several reforms have tried to increase coverage, improve targeting, and financially stabilize Colombia’s pension system. However, different components such as indexation to the minimum wage (given its closeness to the average wage), the low loyalty and replacement rates, especially in the Individual Savings with Solidarity Scheme (RAIS), mean that these objectives are not met. This document attempts to demonstrate that achieving retirement is an objective not usually met for the most vulnerable people. This is done by replicating the results of Schutt (2011) and, as a result, the current situation is found to be worse than that of 10 years ago: it is increasingly difficult to accumulate enough capital retire with a pension according to the terms of the law, especially for women and lower-income sectors of society. The main culprit for this is the substantial increase in the minimum wage (SM) in that period. To improve this panorama, this work presents the implementation of Unconditional Transfers to Elders (TNC), as an eventual complement to the SGP. Which will cover vulnerable older people within pension age, seeking that, when the RAIS and the TNC’s coexist, it becomes possible to increase coverage, targeting and sustainability of the pension system as a generator of well-being for the elderly in vulnerable conditions.