Défis et enjeux de la gouvernance locale au Cameroun à l’ère de la décentralisation : cas de la ville de Garoua

Abstract

ResumeLe Decret N°2007/115 du 23 avril 2007 portant creation de nouveaux Arrondissements au sein de certains Departements du Cameroun traduit a priori la volonte du Gouvernement d’insuffler une dynamique nouvelle a son processus de decentralisation. A partir du cas de la ville de Garoua, ce travail traite des defis et enjeux de la gouvernance locale dans un contexte d’acceleration du processus de decentralisation en vue d’un developpement maitrise. Pour ce faire, des echanges avec vingt-six informateurs issus de l’administration publique et privee, douze chefs de quartier et trente des plus anciens habitants de Garoua ont ete mene. En plus, on a eu recours a une centaine d’informateurs et guides, qui ont permis de caracteriser trois cent cinquante-cinq marqueurs spatiaux de la dynamique urbaine de la localite. Les resultats de cette etude revelent que les defis et enjeux actuels de la gouvernance locale sont de trois ordres : reglementaire, financier et fonctionnel. Pour ce qui est du premier ordre, le probleme des villes camerounaises, est le non-respect de la reglementation en vigueur, et surtout l’omnipresence de la corruption. Le deuxieme ordre est celui de l’incapacite des municipalites a collecter les recettes ce qui ne limite leur investissement qu’a des ouvrages de tres faible impact social et economique. Sur le plan fonctionnel, la decentralisation a favorise la multiplication d’acteurs aux aspirations tres souvent divergentes, mais aussi une confusion voire une ignorance des roles. Au terme de cette etude, avec l’adoption de comportements legaux, il est recommande aux administrations locales de s’ouvrir au Systeme d’Information Geographique (SIG) qui dispose des methodes, techniques et outils permettant de gerer efficacement la donnee spatiale et par consequent le territoire. De plus, le processus de creation de ce systeme utilise pour la collecte, le stockage, l’analyse, la modelisation, la gestion, l’affichage et la representation de l’information spatiale, est une excellente aubaine pour la mise en oeuvre d’un cadre de concertation qui integre a differentes echelles, la representativite, les competences et les objectifs respectifs de toutes les parties prenantes a la gouvernance locale. AbstractDecree N°2007/115 of April 23, 2007 creating new subdivisions within some Divisions of Cameroon demonstrates the will of the Government to improve its decentralization process. Based on the case of the city of Garoua, this work deals with the challenges and issues of local governance, in a context of accelerating the decentralization process with a view to controlled development. To this end, exchanges with twenty-six informants from the public and private administration, twelve chiefdom leaders and thirty of the oldest inhabitants of Garoua were conducted. In addition, about one hundred informants and guides were used, who allowed to characterize three hundred and fifty-five spatial markers of the dynamics of the city. The results revealed that the current challenges and issues of local governance are threefold: regulatory, financial and functional. As for the first, the problem of Cameroonian cities is the non-compliance with the regulations in force, and especially the pervasiveness of corruption. The second order is the inability of municipalities to collect revenue, which limits their investment to works of very low social and economic impact. From a functional point of view, decentralization has favored the multiplication of actors with very divergent aspirations, but also confusion and ignorance of roles. Based on these results, we recommend that local governments open up to Geographic Information System (GIS), which has the methods, techniques and tools to effectively better manage the spatial data and consequently the territory. In addition, the process of creating this system, used for the collection, storage, analysis, modelling, management, display and representation of spatial information, is an important opportunity towards the implementation of a consultation framework that integrates, at different levels, the representativeness, skills and objectives of all stakeholders of local governance on the field.