Public Control in Penal Institutions: Some Issues of Legislation and Implementation Practice Natal’ya S. Maloletkina

Abstract

В статье рассматриваются основы регулирования осуществления общественного контроля в учреждениях уголовно-исполнительной системы, практика его применения и результаты анкетирования сотрудников уголовно-исполнительной системы и осужденных, в результате чего выявляется ряд теоретических, нормативных и практических проблем его реализации, особенно с учетом наличия пандемии коронавируса. Предлагается внести изменения в ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» и ст. 85 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Кроме того, рассматривается ряд практических аспектов повышения эффективности общественного контроля за соблюдением прав содержащихся лиц, в том числе путем взаимодействия общественных наблюдательных комиссий с учреждениями уголовно-исполнительной системы через систему видео-конференц-связи. The article discusses fundamentals of regulating the implementation of public control in penal institutions, practice of its application and results of the survey of the penal system employees and convicts, as a result of which a number of theoretical, regulatory and practical problems of its implementation are identified, especially taking into account the presence of the coronavirus pandemic. It is proposed to amend Article 12 of the Federal Law of the Russian Federation No. 76-FZ of June 10, 2008 “On public control over ensuring human rights in places of forced detention and on assistance to persons in places of forced detention” and Article 85 of the Penal Code of the Russian Federation. In addition, a number of practical aspects of improving the effectiveness of public control over the observance of detainees’ rights are considered, including through the interaction of public monitoring commissions with penitentiary institutions through a video conferencing system