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Abstract
Existen diferentes concepciones acerca del rol de la voluntad como elemento de validez del acto administrativo reglado. Se ejecutó una revisión de literatura integrativa que reveló las cuatro explicaciones en pugna. Deficiencias importantes fueron identificadas en las cuatro explicaciones y, como consecuencia, se propone un modelo alternativo que las resuelve exitosamente. El modelo propuesto atribuye la voluntad de la que emerge el acto administrativo al Estado y, sugiere que tal voluntad está segmentada en dos jerarquías: legislativa y administrativa.