Onder vuur? Convenanten in het belang van de veiligheid bij publieke samenkomsten en andere publieke plaatsen

Abstract

De Scheveningse vonkenregen bij de jaarwisseling 2018/2019 roept de vraag op of met convenanten de orde en veiligheid bij grote publieksevenementen en andere voor het publiek toegankelijke plaatsen wel voldoende geborgd kan worden. Bij publieke evenementen en gebouwen zal de private organisator zelf voldoende maatregelen moeten treffen om onveilige situaties en schade voor zijn publiek te voorkomen, terwijl het ook de taak van de burgemeester is om toezicht te houden op de openbare orde en veiligheid. Vanwege die gedeelde verantwoordelijkheid kiezen gemeenten er wel voor een gezamenlijke werkwijze en doelstellingen vast te leggen in convenanten. Wat opvalt in het geval van Scheveningen is dat er geen evenementenvergunning is aangevraagd of verleend. In dit artikel vergelijk ik het gebruik van convenanten met de vergunningverlening in de context van publieke samenkomsten en bespreek ik wat dergelijke convenanten betekenen voor het toezicht van de burgemeester op de orde en veiligheid.