Principios rectores, legislador y Tribunal Constitucional

Amplios sectores reclaman, desde hace tiempo, reformar la Constitucion para incluir nuevos derechos sociales. En estos momentos, la modificacion de nuestra norma fundamental parece dificil, aunque cada vez sea mas urgente asegurar el caracter social de nuestro Estado. Este articulo pretende hacer frente a esta necesidad proponiendo una vision distinta de los principios rectores de la politica social y economica que aparecen proclamados en el capitulo tercero del titulo primero de la Constitucion. Este ensayo subraya, en primer lugar, algunas inconsistencias en la vision mantenida por el Tribunal Constitucional acerca de los principios. Sugiere, en segundo lugar, una posible utilizacion mas adecuada de ellos. En efecto, algunos de los principios no imponen cargas financieras a los poderes publicos, sino solo la proteccion de sectores en situacion de desventaja en una relacion de caracter horizontal, como ocurre con los trabajadores o consumidores. Por ello, los principios no solo deberian ser utilizados para decidir acerca de la constitucionalidad de las leyes que no cumplen con estos objetivos, sino que, ademas, el Tribunal Constitucional deberia potenciarlos a la hora de interpretar la distribucion de competencias y de ponderar los derechos fundamentales que existen en nuestro ordenamiento.