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El autor analiza el concepto de bien y lo situa en el debate de la redefinicion de lo publico y lo privado. Examina las implicaciones que dicha categoria tiene en terminos de las responsabilidades del Estado como generador de beneficios colectivos, en un contexto donde la iniciativa ciudadana y el mercado reclaman para si esferas que requieren de una regulacion clara en cuanto a competencias, responsabilidades y atribuciones