哥斯达黎加通过公私伙伴关系(ppp)开发的基础设施项目的风险分类和分配

Ricardo José Chacón Vega
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摘要

公共基础设施发展的公私伙伴关系模式已从仅仅被视为一种融资模式转变为一种管理模式。除了其已知的优势(涉及私人资金和减少公共债务),它现在被认为是将风险从公共部门转移到私营部门的最佳方式。公共和私营部门之间的这种风险分担是其成功的主要因素之一,因此,如果要在地方项目中取得成功,就必须集中注意这一问题。尽管这一风险分配过程很重要,但在世界各地,这一过程通常执行得很糟糕,哥斯达黎加也不例外。在哥斯达黎加的背景下,APP项目的风险识别未能涵盖所有现有范围,而且对特许项目产生了负面影响。正是出于这个原因,有必要考虑风险识别、分类和分布作为基础,良好的项目管理APP.的这种方式,本文意在迎合国际专业人员、地方政治、投资者和研究人员更好地理解风险分配通过APP开发的公共基础设施项目,以及未来的基础研究和项目。
本文章由计算机程序翻译,如有差异,请以英文原文为准。
Clasificación y distribución de riesgos en proyectos de infraestructura desarrollados por medio de Alianzas Público- Privadas (APP) en Costa Rica
El modelo de Alianzas Público-Privadas (APP) para el desarrollo de infraestructura pública ha pasado de ser visto únicamente como un modelo de financiamiento, a ser considerado un modelo de administración. Más allá de sus ventajas conocidas (al involucrar fondos privados y disminuir el endeudamiento público), es considerado actualmente como la mejor forma de transferir los riesgos del sector público al privado. Esta distribución de riesgos entre las partes pública y privada es uno de sus principales factores de éxito, por lo que si se pretende alcanzar el éxito en proyectos locales es indispensable enfocar la atención en este tema. A pesar de su importancia, este proceso de distribución de riesgos ha sido usualmente mal ejecutado alrededor del mundo, y Costa Rica no ha sido la excepción.En el contexto costarricense, la identificación de riesgos en proyectos APP no ha logrado abarcar todo el espectro existente, es más, ha impactado negativamente los proyectos concesionados. Es por ello que es necesario considerar la identificación, clasificación y distribución de riesgos como el fundamento de una buena administración de proyectos APP. De esta manera, este artículo pretende proveer a los profesionales, locales como internacionales, políticos, inversionistas e investigadores un mejor entendimiento de la distribución de riesgos en proyectos de infraestructura pública desarrollados mediante APP, así como una base para investigaciones y proyectos futuros.
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