INDAGANDO OS “MODOS DE VER” DA POLÍTICA URBANA: O PROBLEMA PÚBLICO DO CRESCIMENTO URBANO NA CIDADE DO RIO DE JANEIRO

Resumo: Ao longo dos anos 2000, o problema do crescimento urbano passou por um processo de redefinição cognitiva no âmbito das políticas públicas da cidade do Rio de Janeiro. Tal mudança fez emergir um novo regime de visibilidade, um novo modo de ver, imaginar e definir este problema. A partir da análise de artigos da Coleção Estudos Cariocas, publicada pelo Instituto Pereira Passos, bem como de fontes hemerográficas, foi possível constatar que o problema do crescimento urbano, antes concebido em termos do crescimento populacional nas favelas, passa a descrever a expansão das áreas de favelas sobre áreas de proteção ambiental. Tal mudança realçou o caráter relacional do espaço e a natureza descontínua da cidade, além de chamar a atenção para a necessidade de elaboração de políticas que considerem os limites e as “zonas de contato” como elementos constituintes do espaço urbano.Palavras-chave: Crescimento urbano. Problema público. Regime de visibilidade. Favelas. Rio de Janeiro. INQUIRING THE “WAYS OF SEEING” OF URBAN POLICIES: THE PUBLIC PROBLEM OF URBAN GROWTH IN THE CITY OF RIO DE JANEIROAbstract: Throughout the 2000s, the problem of urban growth underwent a process of cognitive redefinition within the scope of public policies of the city of Rio de Janeiro. Such a change has given rise to a new regime of visibility, a new way of seeing, imagining, and defining this problem. From the analysis of works published in the Estudos Cariocas collection, from the Pereira Passos Research Institute, as well as from hemerographic sources, it was possible to verify that the problem of urban growth, previously conceived in terms of population growth in the favelas, went on to describe the expansion of favela areas over areas of environmental protection. Such a change emphasized the relational character of space and the discontinuous nature of the city, drawing attention to the need for policy making that considers boundaries and “contact zones” as constituent elements of urban space.Keywords: Urban growth. Public problem. Visibility regime. Favelas. Rio de Janeiro. INVESTIGANDO LAS “FORMAS DE VER” DE LA POLÍTICA URBANA: EL PROBLEMA PÚBLICO DEL CRECIMIENTO URBANO EN LA CIUDAD DE RÍO DE JANEIRORsumem: A lo largo de la década de 2000, el problema del crecimiento urbano experimentó un proceso de redefinición cognitiva en el marco de las políticas públicas en la ciudad de Río de Janeiro. Tal cambio ha dado lugar a un nuevo régimen de visibilidad, una nueva forma de ver, imaginar y definir este problema. Del análisis de artículos de la Colección de Estudios Cariocas, publicado por el Instituto Pereira Passos, así como de fuentes hemerográficas, fue posible verificar que el problema del crecimiento urbano, previamente concebido en términos de crecimiento de la población en las favelas, llegó a describir la expansión de las áreas de favelas sobre áreas de protección ambiental. Este cambio ha resaltado el carácter relacional del espacio y la naturaleza discontinua de la ciudad, además de llamar la atención sobre la necesidad de desarrollar políticas que consideren los límites y las “zonas de contacto” como elementos constitutivos del espacio urbano.Palabras clave:  Crecimiento urbano. Problema público. Régimen de visibilidad. Favelas. Rio de Janeiro.