第 19/2013 号法律通过十年后

Victor Ginesta Rodríguez, Ester Pano Puey, Lluís Medir Tejado, Jaume Magre Ferran
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摘要

在第 19/2013 号法律实施十年之后,我们仍然缺乏对西班牙各市遵守法律情况的比较研究。尽管有关于主动透明度合规性的研究,也有一些指数,但大多数研究都只关注人口最多的城市。为了填补这一空白,我们对西班牙人口超过 10,000 人的市镇以及部分人口不足 10,000 人的 300 个市镇的主动透明度模式进行了监测。我们总共分析了 1,031 个西班牙城市的合规情况。为了审查遵守情况,我们构建了一个包含法律主要内容的指数。结果表明,主动披露义务的履行情况参差不齐、不够充分,为了更好地遵守法规,应推广外部合规监督系统,促进和鼓励各种做法和经验,加大对法律原则的宣传力度,同时摒弃同质化,根据性质、规模和机构能力对法规义务进行具体阐述。
本文章由计算机程序翻译,如有差异,请以英文原文为准。
Diez años de la aprobación de la Ley 19/2013
Transcurrida una década desde la implementación de la Ley 19/2013, carecemos de una visión comparada del nivel de cumplimiento de la norma que incluya una selección amplia de los ayuntamientos españoles. A pesar de la existencia de estudios sobre el cumplimiento de la transparencia activa y de la presencia de varios índices, la mayoría de las contribuciones están centradas exclusivamente en los ayuntamientos de más población. Con el objetivo de subsanar esta carencia, hemos monitorizado los patrones de transparencia activa de los ayuntamientos españoles mayores de 10.000 habitantes y de una selección de 300 inferiores a 10.000. En total, hemos analizado el cumplimiento normativo de 1.031 municipios españoles. Para revisar el cumplimiento, hemos construido un índice con los principales elementos de la Ley. Los resultados arrojan una implementación dispar e insuficiente de las obligaciones de publicidad activa y, para un mejor cumplimiento normativo, se debería promover un sistema  de monitorización externo del cumplimiento que promueva e incentive prácticas y experiencias y suponga una mayor difusión de los principios de la norma, así como alejarse de la homogenización, estableciendo articulaciones específicas de las obligaciones normativas en función de la naturaleza, la dimensión y la capacidad institucional.
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