面对自然灾害的市政民防协调:伯南布哥市行动水平的研究

Moisés Lopes Tenório, Marília Regina Costa Castro Lyra, Hernande Pereira da Silva, José Antônio Aleixo da Silva
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A participacao do Poder Publico, atrelada a uma consciente e efetiva cooperacao da comunidade, viabiliza o desenvolvimento local e a sustentabilidade. Assim, analisaram-se 12 (doze) municipios do estado de Pernambuco afetados pelas fortes chuvas do ano de 2010 e que decretaram Estado de Calamidade Publica, concebendo-se um mecanismo de avaliacao do Nivel de Implementacao e efetividade dessas COMDECs. A partir da adaptacao de metodologias, obteve-se um Indice que permitiu classificar as COMDECs segundo suas atuacoes. Pela metodologia aplicada, identificaram-se fragilidades nas acoes dessas Coordenadorias, que servem como referencial para correcoes e ajustes, como se verifica nos anos de 2010 e 2011 em que nenhum dos municipios atingiu 50% no Nivel de Atuacao, sendo considerado Insatisfatorio. 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摘要

作为风险和灾害管理的初始阶段,促进公共政策需要从了解引起这些事件的自然事件中获得基础,这对于规划避免或尽量减少对社区、经济和环境造成的损害的措施至关重要。从这个意义上说,市政民防协调(COMDECs)作为国家保护和民防系统(SINPDEC)的市政braco发挥着重要作用。将这些协调视为城市应对自然灾害的恢复力工具,对于支持公共权力在这一主题上的行动至关重要。公共权力的参与,加上社区有意识和有效的合作,使地方发展和可持续性成为可能。因此,我们分析了伯南布哥州12个受2010年强降雨影响并宣布公共灾难状态的城市,设计了一种机制来评估这些COMDECs的实施水平和有效性。通过对方法的调整,得到了一个指数,可以根据COMDECs的表现对其进行分类。根据所采用的方法,确定了这些协调行动中的弱点,作为调整和调整的参考,如2010年和2011年所证实的那样,当时没有一个城市的行动水平达到50%,被认为是不令人满意的。尽管在研究区域有现行的立法和最近的灾害记录,但人们注意到缺乏有效的COMDECs,特别是在自然灾害发生之前的阶段。关键词:伯南布哥防洪。Inundacoes。自然灾难。公共政策。
本文章由计算机程序翻译,如有差异,请以英文原文为准。
Coordenadorias Municipais de Defesa Civil frente a desastres naturais: estudo sobre o nível de atuação em municípios de Pernambuco
O fomento de politicas publicas, como etapa inicial da gestao de riscos e desastres, necessita alicerces advindos da compreensao dos eventos naturais que lhes originam, sendo fundamental para planejar medidas que evitem ou minimizem danos causados as comunidades, a economia e ao meio ambiente. Nesse sentido, as Coordenadorias Municipais de Defesa Civil (COMDECs) assumem papel importante como braco municipal do Sistema Nacional de Protecao e Defesa Civil (SINPDEC). Tratar dessas Coordenadorias como instrumentos de resiliencia das cidades frente aos desastres naturais e imprescindivel para dar suporte as acoes do Poder Publico na tematica. A participacao do Poder Publico, atrelada a uma consciente e efetiva cooperacao da comunidade, viabiliza o desenvolvimento local e a sustentabilidade. Assim, analisaram-se 12 (doze) municipios do estado de Pernambuco afetados pelas fortes chuvas do ano de 2010 e que decretaram Estado de Calamidade Publica, concebendo-se um mecanismo de avaliacao do Nivel de Implementacao e efetividade dessas COMDECs. A partir da adaptacao de metodologias, obteve-se um Indice que permitiu classificar as COMDECs segundo suas atuacoes. Pela metodologia aplicada, identificaram-se fragilidades nas acoes dessas Coordenadorias, que servem como referencial para correcoes e ajustes, como se verifica nos anos de 2010 e 2011 em que nenhum dos municipios atingiu 50% no Nivel de Atuacao, sendo considerado Insatisfatorio. Apesar da legislacao vigente e dos recentes registros de desastres na area estudada, verificou-se a ausencia de efetivacao das COMDECs, principalmente nas fases que antecedem aos desastres naturais. Palavras-chave : Controle de inundacoes – Pernambuco. Inundacoes. Catastrofes naturais. Politica publica.
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