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O texto busca analisar o relacionamento entre os entes federados brasileiros, especialmente diante nos novos desafios da gestão pública frente a pandemia global de COVID-19. O método de pesquisa utilizado é o hipotético dedutivo, com uso de revisão bibliográfica. A solução para os desafios da COVID-19 está no fortalecimento de uma rede de redes de sistemas de prestação de serviços públicos, cuja operação se baseia na interação de uma multiplicidade de atores alcançar objetivos sociais e a prestação de serviços públicos com ênfase na parceria e colaboração, cujo eixo central é a Solidariedade Institucional.