Intergovernmental transfers for the constituent entities of the Russian Federation: Contemporary issues and priorities

Ключевые слова: бюджет, расходы, межбюджетный трансферт, субсидия, субвенция Аннотация Предмет. Предметом исследования стала организация межбюджетных трансфертов, предоставляемых субъектам Российской Федерации. В статье анализируются особенности современного механизма межбюджетного перераспределения средств, дается характеристика методологической и правовой основы соответствующих трансфертов, проводится оценка их влияния на состояние региональных и местных финансов. Цели. Определение актуальных проблем применения межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации и формирование перспективных направлений повышения эффективности этого механизма. Методология. Динамика и структура межбюджетных трансфертов исследовались с применением методов экономико-статистического анализа. Результаты. Сформулированы факторы, обусловливающие высокую зависимость бюджетов субъектов РФ от межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета. Определены недостатки организации трансфертов, снижающие их эффективность. Определены актуальные проблемы, связанные с несовершенством финансового обеспечения государственных полномочий, передаваемых органам власти субъектов Федерации. Дана оценка качества управления целевыми трансфертами. Представлены предложения по совершенствованию методологического и правового сопровождения межбюджетного перераспределения средств на федеральном уровне. Выводы. Необходима обоснованная оценка обусловленных федеральным законодательством дополнительных налоговых расходов, возникающих в бюджетах субъектов Федерации. Сформулированы предложения по координации целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых субъекту Федерации по разным государственным программам. Названы меры по регулированию состава узкоцелевых межбюджетных трансфертов. Применение. Результаты исследования могут быть использованы при разработке направлений бюджетной политики в области межбюджетных отношений, корректировке порядка и процедур предоставления трансфертов субъектам Федерации.