5

Het bewijsrecht in het bestuursrecht vormt de jongste telg in de bewijsrechtelijke familie. Over de band van het zorgvuldigheidsbeginsel heeft de bestuursrechter in de loop der jaren rechtsregels ontwikkeld die de bewijsverzameling, -levering en -waardering normeren. Vaak bestaan daarbij overeenkomsten met bewijsregels uit andere rechtsgebieden, al worden die in de rechtspraak weinig nadrukkelijk gelegd. In het toezicht en de handhaving ligt het voor de hand naar de normering in het strafrecht te kijken. Moeten toezichthouders niet de hoge maatstaven van het strafrechtelijke bewijsrecht in acht nemen als zij tot boeteoplegging overgaan?1 Deze terugkerende vraag in praktijk en literatuur bracht de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State ertoe een grote kamer in te stellen (met ook raadsheren uit het CBb, de CRvB en de HR) en een