El Marco Institucional En la Transición Socialista Y El Sistema De Dirección Y Gestión De Las Empresas De Propiedad Social

IntroduccionCuba se encuentra inmersa en un proceso de transformaciones de su modelo economico, con el objetivo de garantizar la continuidad e irreversibilidad del Socialismo, el desarrollo economico del pais y la elevacion del nivel de vida de la poblacion, como se ha reconocido en los Lineamientos de la de la Politica Economica y social del Partido y la Revolucion1 (Partido Comunista de Cuba [PCC] 2011: p. 1). En esta direccion es necesario integrar el proceso de perfeccionamiento de la empresa estatal (Chaviano Saldana y Trista Arbesu 1998), que se venia desarrollando desde finales de la decada de los noventa, a las politicas del Modelo Economico con el fin de garantizar el desarrollo de un sistema empresarial organizado, disciplinado, etico, participativo, eficaz y eficiente, que genere mayores aportes a la sociedad socialista y que las empresas se conviertan en organizaciones de alto reconocimiento social (Comite Ejecutivo del Consejo de Ministros 1998; Consejo de Ministros 2007).Sin embargo, los problemas acumulados en la construccion del socialismo y la ulterior crisis del llamado 'socialismo real', han llevado a reevaluar el proceso de transicion o construccion de un nuevo sistema social, como alternativa a las contradicciones del sistema capitalista; el cual no puede entenderse como el simple reconocimiento formal desde el orden politico, sino como un resultado gradual de las transformaciones que en tal direccion se realicen. En consecuencia, no es posible dejar los criterios esenciales sobre la naturaleza socialista de los procesos socioeconomicos y en especial, los empresariales, a su determinacion solo por las coyunturas sociopoliticas en uno u otro momento, o por la simple declaracion politica. Hay que distinguir entre los objetivos y la voluntad politica para la construccion del socialismo, con la identificacion automatica de las transformaciones y organizaciones economicas que se generan en cada momento bajo esta misma perspectiva.La complejidad de la transicion socialista se caracteriza por la multiplicidad de relaciones sociales de propiedad y gestion, en tanto coexisten relaciones que se quieren desarrollar, con aquellas que se deben mantener, asi como la combinacion de ambas. Tambien depende del grado de desarrollo del cual se parte, del sistema contradictorio de intereses a nivel del individuo, los colectivos y la sociedad; el grado de insercion en la economia internacional, el nivel de desarrollo politico e institucional del pais, asi como del grado de participacion democratica de la sociedad en la direccion politica y economica, tanto a nivel nacional como local. La propia naturaleza contradictoria de la transicion incluye la posibilidad de que el proceso sea reversible, en tanto predominen las tendencias contrapuestas entre los efectos reales de las transformaciones realizadas, con respecto a los resultados que se esperan obtener en funcion de la vision y los objetivos estrategicos.Uno de los problemas centrales que no fueron resueltos de manera efectiva en las transiciones anteriores, ha sido el referente a la direccion y gestion de la economia en sus diferentes niveles de actuacion. Bajo los supuestos simplificadores de que una direccion central coordinadora de los agentes economicos a nivel de toda la sociedad, representada por el Estado, es garantia de la asignacion eficiente de los recursos; se fue trasformando en el poder burocratico del Estado y sus instituciones centrales, sobre los procesos socioeconomicos, con predominio del voluntarismo y limitaciones para la toma de decisiones por el sistema empresarial, como eslabon basico en la creacion de riqueza para la sociedad. En consecuencia, las tareas economicas en la construccion del socialismo deben distinguirse por un nivel de complejidad, realismo, flexibilidad, riesgo y sistematicidad superior al resto de las acciones que en el orden politico, militar y administrativo deben realizarse. Para ello se requiere de nuevas capacidades, habilidades y metodos de direccion y gestion que no se generan de forma espontanea por el hecho de que el Estado pueda disponer de los principales medios de produccion, como representante de la propiedad social. …