Трансформация Подходов К Оценке Эффективности Расходования Бюджетных Средств На Общее Образование В Ходе Его Реформирования

Abstract

В данной статье представлен анализ основных проблем российского общего образования в ходе проводимого реформирования системы общего образования, а также выявлены основные причины снижения эффективности бюджетных расходов в данной сфере. Анализ проведен на основе представленных Росстатом данных об изменении численности государственных и муниципальных образовательных организаций за период реформирования сферы общего образования с 1981 г. по 2016 г. Авторами выделено, что снизилось общее число образовательных организаций высшего образования по сравнению с 2014 г. на 5,7% и значительно уменьшилось число студентов и учащихся учебных заведений в частности по отдельным профессиональным направлениям, а также отмечено снижение в целом числа образовательных организаций. Авторами выявлены факторы, повлиявшие на данный процесс, включающие демографический провал в рождаемости в последнее десятилетие XX века и отмечаемая ими активная реформаторская деятельность Правительства РФ в области общего образования. Рассматривается динамика в вопросах финансирования общего образования. Исследованы проблемы финансирования общего образования, которые заключаются не столько в объеме выделяемых средств, сколько в качестве их использования на образовательный процесс. К основным проблемам неэффективного расходования бюджетных средств на общее образование авторами отнесены такие, как: отсутствие единого подхода к оптимизации расходов бюджетов (по видам образования; несовершенство системы бюджетного планирования и контроля; отсутствие прямой связи между выделяемыми средствами и показателями эффективности деятельности образовательных учреждений; процедурные сложности осуществления мониторинга результативности бюджетных расходов. Отмечается необходимость оптимизации доли расходов федерального бюджета на образование и повышения эффективности использования выделяемых бюджетных средств, что несомненно отражается на повышении качества образовательных услуг. Авторами отмечена ключевая роль бюджетного финансирования в отношении поддержки субъектов образовательного пространства. Выделено, что совершенствование механизма финансирования образовательных учреждений и расходования бюджетных средств в системе общего образования является необходимым условием оптимизации доли расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на образование.