Remittance-financed social protection programmes for international migrant workers in Latin America

Abstract

In recent years in Latin America, a small number of contributory social protection programmes have been extended on a voluntary basis to cover migrant workers, with affiliation financed by these workers’ remittances. That remittances offer a means to finance social protection programmes demonstrates the possibilities presented by international migration not only as regards improving social protection coverage but in contributing towards achieving target 1.3 of the Sustainable Development Goals 2030 Agenda. This article addresses voluntary insurance programmes introduced in Ecuador, Guatemala and Mexico for nationals working abroad and by means of which the families of such international migrant workers can also access health care and benefits in their home countries. In turn, international migrant workers on returning home can gain eligibility for a contributory retirement pension and disability benefits if they satisfy eligibility as well as the contribution conditions.

Les Pays-Bas s’apprêtent à réformer leur régime de pensions professionnelles dans le cadre d’une réforme plus vaste du système de retraite à trois piliers. Cette réforme transformera en profondeur les prestations versées par le premier pilier. L’article porte cependant sur les changements qui toucheront le deuxième pilier, formé des pensions professionnelles, et qui concerneront à la fois les cotisations et les prestations. Ce projet s’inscrit dans le prolongement d’une série de réformes qui ont progressivement fait évoluer le modèle à prestations définies basé sur le salaire final qui était dominant il y a 20 ans pour le transformer en un modèle collectif à cotisations définies. Nous avançons que ces réformes constituent une réponse aux mutations de l’environnement extérieur, par exemple au vieillissement de la population et à une baisse séculaire des taux d’intérêt. La réforme à venir répond à la volonté de créer un régime caractérisé par une dimension individuelle plus forte et par un lien plus étroit avec le marché du travail, et dans lequel les risques de taux d’intérêt ne sont pas partagés entre les générations. Néanmoins, le nouveau contrat de pension demeure en partie collectif puisque les actifs des cotisants sont investis collectivement et qu’un fonds de solidarité peut être utilisé pour assurer un partage intergénérationnel des risques.

En los últimos años, un pequeño número de programas de protección social contributivos en América Latina se ha extendido a los trabajadores migrantes de forma voluntaria, cuya afiliación se financia gracias a las remesas de estos trabajadores. La posibilidad de financiar los programas de protección social mediante remesas pone de manifiesto las oportunidades que ofrece la migración internacional, no solo para mejorar la cobertura de protección social, sino también para contribuir a la consecución de la meta 1.3 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030. En este artículo se examinan los programas de seguro voluntarios que se han puesto en marcha en el Ecuador, Guatemala y México para los nacionales que trabajan en el extranjero, gracias a los cuales sus familias también pueden acceder a la atención de salud y a prestaciones en sus países de origen. A cambio, los trabajadores migrantes internacionales pueden tener derecho a recibir una pensión de jubilación contributiva y prestaciones de invalidez al regresar a su país de origen si cumplen los requisitos y las condiciones en materia de cotización.

In den letzten Jahren wurden in Lateinamerika einige wenige beitragsfinanzierte Sozialschutzprogramme auf freiwilliger Basis auf Arbeitsmigranten ausgeweitet, wobei die Mitgliedschaft durch die Rücküberweisungen dieser Beschäftigten finanziert wird. Rücküberweisungen als Mittel zur Finanzierung von Sozialschutzprogrammen zeigen auf, welche Möglichkeiten die internationale Migration nicht nur im Hinblick auf die Verbesserung des Sozialschutzes, sondern auch als Beitrag zum Erreichen des Ziels 1.3 der Ziele für nachhaltige Entwicklung der Agenda 2030 bietet. Dieser Artikel befasst sich mit Versicherungsprogrammen auf freiwilliger Basis, die in Ecuador, Guatemala und Mexiko für im Ausland arbeitende Staatsangehörige eingeführt wurden und über die die Familien dieser internationalen Arbeitsmigranten auch Zugang zur Gesundheitsversorgung und zu Leistungen in ihren Heimatländern erhalten. Im Gegenzug können internationale Arbeitsmigranten nach ihrer Rückkehr in ihr Heimatland Anspruch auf eine beitragsabhängige Altersrente und Leistungen bei Invalidität erlangen, wenn sie sowohl die Anspruchsvoraussetzungen als auch die Beitragsbedingungen erfüllen.

В последние годы в Латинской Америке трудовые мигранты на добровольной основе получили возможность участвовать в небольшом количестве программ социальной защиты, основанных на взносах, причем участие в них финансировалось за счет денежных переводов этих трудящихся. Тот факт, что денежные переводы являются средством финансирования программ социальной защиты, демонстрирует возможности, которые предоставляет международная миграция не только с точки зрения улучшения охвата социальной защитой, но и с точки зрения содействия достижению задачи 1.3 Целей устойчивого развития Повестки 2030. В статье рассматриваются программы добровольного страхования, введенные в Эквадоре, Гватемале и Мексике для граждан, работающих за рубежом, и посредством которых семьи таких международных трудовых мигрантов также могут получить доступ к медицинскому обслуживанию и пособиям в своих родных странах. В свою очередь, международные трудовые мигранты по возвращении домой могут получить право на накопительную пенсию, сформированную за счет взносов, и пособия по инвалидности, если они соответствуют критериям, а также условиям уплаты взносов.

近年来, 在拉丁美洲, 少数缴费型社会保护计划在自愿基础上将覆盖面扩大至移徙工人, 缴费形式为移徙工人汇款。汇款为社会保护计划提供了一种缴费手段, 表明国际移徙不仅能够改善社会保护覆盖面, 也为实现2030议程可持续发展目标具体目标1.3提供了可能性。本文介绍了厄瓜多尔、危地马拉和墨西哥等国为在国外工作的本国国民推出的自愿保险计划, 通过该计划, 国际移徙工人的家人也可以在国内获得医疗保健和福利待遇。另一方面, 如果符合资格和缴费条件, 回国的国际移徙工人也可以获得领取缴费型退休养老金和残疾津贴的资格。

في السنوات الأخيرة في أمريكا اللاتينية، تم تمديد عدد صغير من برامج الحماية الاجتماعية القائمة على الاشتراكات على أساس طوعي لتغطية العمال المهاجرين، مع تمويل الانتساب من خلال تحويلات هؤلاء العمال. وتوضح حقيقة أن التحويلات المالية وسيلة لتمويل برامج الحماية الاجتماعية الإمكانيات التي توفرها الهجرة بين الدول ليس فقط فيما يتعلق بتحسين تغطية الحماية الاجتماعية، وإنما أيضًا في المساهمة في تحقيق المقصد 3.1 من أهداف التنمية المستدامة لخطة 2030. ويتناول هذا المقال برامج التأمين الطوعي المقدمة في الإكوادور وغواتيمالا والمكسيك للمواطنين العاملين في الخارج والتي من خلالها يمكن لأسر هؤلاء العمال المهاجرين أيضًا الحصول على الرعاية الصحية والمنافع في بلدانهم الأصلية. وفي المقابل، يمكن للعمال المهاجرين ، عند عودتهم إلى أوطانهم، أن يحصلوا على أهلية الحصول على معاش تقاعدي قائم على الاشتراكات ومنافع العجز إذا استوفوا الأهلية وشروط المساهمة.

Nos últimos anos, na América Latina, um número reduzido de programas de proteção social contributiva foi estendido de forma voluntária para cobrir os trabalhadores migrantes, com afiliação financiada pelas remessas desses trabalhadores. O fato de as remessas oferecerem um meio de financiar programas de proteção social demonstra as possibilidades apresentadas pela migração internacional não apenas no que diz respeito à melhoria da cobertura da proteção social, como também pela contribuição para cumprir a meta 1.3 da Agenda 2030 dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável. Este artigo aborda os programas de seguro voluntário introduzidos no Equador, na Guatemala e no México para cidadãos que trabalham no exterior e por meio dos quais as famílias desses trabalhadores migrantes internacionais também podem ter acesso a assistência médica e benefícios em seus países de origem. Por sua vez, os trabalhadores migrantes internacionais, ao regressarem à casa, podem obter direito a uma aposentadoria contributiva e a benefícios por invalidez se atenderem a elegibilidade, bem como as condições de contribuição.