Remettre le ZAN au service des besoins de toutes les communes et intercommunalités

Pub Date : 2024-01-18 DOI:10.3917/admi.280.0074
David Lisnard
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Abstract

L’AMF rappelle que, à la suite de l’adoption de la loi Climat, elle a « constamment condamné la façon technocratique dont la nécessaire lutte contre l’artificialisation excessive des sols a été conçue par le gouvernement, la complexité et le manque de souplesse dans la mise en œuvre du dispositif ZAN, descendante et recentralisatrice », notant que si « la loi du 20 juillet 2023 répond à certaines interrogations d’ordre juridique et institutionnel, elle renvoie à la loi de Finances pour 2024 le débat sur sa dimension financière et fiscale ». Pour l’AMF, l’objectif « visant à réduire de moitié la consommation d’espaces d’ici à 2031 en vue d’atteindre le zéro artificialisation nette des sols en 2050, est […] entendu comme indissociable de la mise en place d’un nouveau modèle économique, financier, et fiscal puissant et incitatif, sur le long terme », alors que « les conséquences de cet impensé sont pourtant déjà présentes : spéculation et rétention foncières, blocage des projets, absence de vision stratégique sur les futurs modèles économiques de la construction… » Pour cette raison, l’AMF formule vingt propositions pour « répondre aux besoins des communes et des intercommunalités pour financer le ZAN ».
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让 ZAN 重新为所有市镇和市镇间的需求服务
AMF 回顾说,在《气候法》通过后,它 "不断谴责政府为打击过度人工化土地所采取的技 术官僚主义方式,以及自上而下和权力下放的 ZAN 机制在实施过程中的复杂性和缺乏灵活性", 并指出,虽然 "2023 年 7 月 20 日的法律回答了某些法律和制度问题,但它将有关其财政和金融 层面的辩论推迟到了 2024 年的《财政法》"。对于 AMF 来说,"到 2031 年将土地消耗减半,以期到 2050 年实现零净人工土地覆盖 "的目标[......]被理解为与引入一种新的经济、金融和税收模式密不可分,这种模式从长远来看具有强大的激励作用",而 "这种未经深思熟虑的方法的后果已经显现:土地投机和保留、项目受阻、缺乏对未来建筑经济模式的战略眼光等"。为此,AMF 提出了 20 项建议,以 "满足市政当局和跨市政当局对 ZAN 的融资需求"。
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