Dépenses culturelles des collectivités territoriales de 2015 à 2020

Abstract

Les dépenses culturelles des collectivités territoriales progressent de 17 % entre 2015 et 2019 puis baissent de 7 % en 2020 sous l’effet de la crise sanitaire de la Covid-19. En 2020, les dépenses culturelles des collectivités territoriales s’élèvent à 8,7 milliards d’euros, soit 129 euros par habitant. Les communes de 3 500 habitants ou plus et leurs groupements à fiscalité propre représentent plus des trois quarts de ces dépenses avec 6,8 milliards d’euros, soit 114 euros par habitant, suivis par les départements qui contribuent à hauteur d’1 milliard d’euros, soit 16 euros par habitant, et par les régions pour un montant de 800 millions d’euros, soit 12 euros par habitant. Les communes de 3 500 habitants ou plus et leurs groupements consacrent, respectivement, 7,5 % et 5 % de leur budget à la culture. Cet effort budgétaire est moins élevé pour les régions et les départements avec des ratios respectifs de 2,3 % et de 1,6 %. La répartition des dépenses culturelles par secteur d’intervention diffère selon le type de collectivité. Pour les communes de 3 500 habitants ou plus et leurs groupements, les secteurs d’intervention patrimoniaux * (36 %) et les activités artistiques et culturelles (32 %) prédominent. Les départements mobilisent une part plus importante pour les patrimoines (60 %). A contrario , les régions concentrent l’essentiel de leurs dépenses aux activités artistiques et à l’action culturelle (80 %). Entre 2015 et 2020, tous secteurs confondus, les modalités d’intervention privilégiées par les collectivités n’évoluent pas : 80 % des dépenses culturelles totales des communes et de leurs groupements sont des dépenses directes (dépenses de personnel, charges de fonctionnement et d’investissement) et 20 %, des subventions. Les dépenses culturelles des départements se répartissent de façon équilibrée entre dépenses directes (54 %) et subventions (46 %). À l’inverse, pour les régions, les subventions représentent 87 % de leurs dépenses culturelles totales et les dépenses directes, 13 %. Pour les communes et leurs groupements, les dépenses de personnel représentent la moitié des dépenses culturelles directes et, pour les départements, 43 %. Le secteur des bibliothèques-médiathèques occupe une place prépondérante dans ces dépenses pour les deux types de collectivité. Les départements consacrent également un montant similaire pour les dépenses de personnel des services d’archives.