CONSTITUTIONAL AND LEGAL NATURE OF VESTING LOCAL SELF-GOVERNMENT BODIES WITH STATE POWERS IN LAND RELATIONS: THEORETICAL ASPECTS AND LAW ENFORCEMENT PRACTICE

Abstract

Введение: в статье рассматривается институт наделения органов местного самоуправления (далее – ОМСУ) отдельными государственными полномочиями в сфере земельных отношений. Отмечены внесенные изменения в Конституцию Российской Федерации, устанавливающие запрет на передачу отдельных государственных полномочий без предоставления субвенций. Выявлено ограниченное распоряжение ОМСУ земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Материалы и методы: материалами исследования явились нормативные правовые акты, регулирующие механизм (процедуру) наделения ОМСУ отдельными государственными полномочиями, научные публикации исследователей, а также материалы судебной практики по искомой теме. При написании статьи использовались общенаучные и частнонаучные методы научного познания. Результаты исследования: в статье проведен доктринальный анализ института наделения ОМСУ отдельными государственными полномочиями, представлена аргументация исследователей и юрисдикционных органов, касающаяся рассматриваемого вопроса, дана авторская позиция относительно процедуры наделения ОМСУ отдельными государственными полномочиями в сфере земельных отношений. Обсуждение и заключение: обоснованы выводы о возможности и целесообразности передачи части государственных полномочий ОМСУ в области управления и распоряжения земельными ресурсами, государственная собственность на которые не разграничена. Introduction: the author considers endowment of the local government with certain state powers in land policy, notes the amendments to the Constitution of the Russian Federation, which prohibited a number of public authority without subventions. The limited disposal of the local government of land plots, the state ownership of which is not delimited, has been revealed. Materials and Methods: the materials of the study were legal acts regulating the mechanism (procedure) of granting individual state powers to the local government, scientific publications, as well as the judicial practice. General scientific and specific scientific methods of scientific cognition were used. Results: the author conducted doctrinal analysis of endowment of the local government with certain state powers, suggested researchers' jurisdictional bodies’ arguments on the topic. Based of the research results the author suggested his position on endowment of the local government with certain state powers in land policy. Discussion and Conclusions: the author substantiates the possibility and expediency of the transferring a part of the state powers of the local government in the management and disposal of land resources, state ownership of which is not delimited.