ІНСТИТУЦІЙНИЙ РЕСУРС МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ: СПІВВІДНОШЕННЯ КЛЮЧОВИХ ПОНЯТЬ

Abstract

Наведено результати дослідження з позицій науки державного управління сутності понять “функція”, “компетентність”, “повноваження”, уточнено співвідношення їх як елементів інституційного ресурсу місцевого самоврядування. Проаналізовано положення Конституції України та Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” щодо визначення функцій, компетенції та повноважень у системі місцевого самоврядування. За висновком, на законодавчому рівні немає чіткої ясності щодо сутності та співвідношення цих категорій. Сформульовано пропозиції стосовно подальшого розвитку понять “функції місцевого самоврядування”, “компетентність”, “повноваження”, “власні повноваження”, “передані повноваження”, “делеговані повноваження”. Обґрунтовано горизонтально-вертикальну модель розподілу функцій і повноважень у системі місцевого самоврядування з центрально-ортогональною роллю територіальної громади.