Variété des transformations des bureaucraties européennes : une lecture par les instruments de gestion

Abstract

A partir d'une enquete aupres de 6000 cadres dirigeants d'administrations d'Etat europeennes, l'article dresse un etat de la reforme de la gestion publique a partir de l'analyse de l'usage des instruments de gestion dans dix pays. Le premier resultat de l’enquete Cocops est la mise en evidence d’une relativement faible diffusion europeenne des mecanismes de type marche, inspires du Public Choice. Le second resultat, concernant les variations entre pays, est de confirmer l’opposition classique entre pays du nord et pays du sud, mais de bousculer sensiblement les positions au sein de ces ensembles. Le troisieme resultat est la mise en evidence de variations significatives internes aux pays liees aux types d’organisation mais aussi aux secteurs d’intervention. Si on retrouve une mesure de l’effet propre aux agences dont les resultats sont sensiblement differents des administrations centrales, on observe, de maniere plus originale, un effet sensiblement equivalent associe aux domaines d’intervention des administrations. Cela concerne les services des finances plus controles en raison des enjeux economiques associes, mais aussi les secteurs de l’emploi et du social ou l’on voit l’empreinte forte des politiques de rationalisation