Incentivi E Selezione Nel Pubblico Impiego (Incentives and Selection in Public Employment)

Abstract

Italian Abstract: L’efficace funzionamento della Pubblica amministrazione dipende dalla sua capacita di attrarre e selezionare risorse qualificate e di motivarne l’impegno. Le politiche di reclutamento e di carriera influiscono sulla composizione del pool di candidati che si sottopongono alle procedure di selezione. Le modalita con cui queste sono condotte determinano quali tra i candidati auto-selezionatisi hanno accesso alla PA e, quindi, l’effettiva distribuzione delle caratteristiche individuali nella forza lavoro. Quest’ultima, a sua volta, definisce il contesto in cui progettare i sistemi incentivali. Questo lavoro fornisce una panoramica delle interazioni tra tali dimensioni e analizza alcune criticita del contesto italiano – tra cui la diffusione di modalita di reclutamento meno selettive e piu precarie, politiche retributive e di carriera che remunerano poco l’istruzione e le competenze, procedure di selezione rigide e orientate all’assunzione di profili generalisti, l’applicazione indifferenziata di sistemi di incentivo a tutta la PA e l’assenza di contestuali interventi di riorganizzazione delle strutture. Si propone, inoltre, un raffronto critico tra le conclusioni emerse e le direttrici dei recenti interventi di riforma del pubblico impiego. English Abstract: The effectiveness of the Public administration depends on its ability to attract and select skilled individuals and encourage them to exert effort. Recruitment and career policies affect the composition of the pool of applicants who take part in the selection procedures. The process by which these are managed determines who, among the self-selected candidates, accesses public employment and, consequently, the distribution of individual characteristics across the public workforce. Such distribution, in turn, sets the environment in which incentive schemes are designed. This work provides an overview of the interactions among these dimensions and studies some critical aspects of the Italian context: the decreased selectivity and increased instability in recruitment, pay and career policies that insufficiently compensate education and skills, rigid selection procedures slanted towards generalist knowledge, the uniform application of incentive schemes to the entire Public administration without structural rearrangements. Furthermore, this work provides a critical comparison between these considerations and the direction taken by the recent reforms of public employment.