Reflexiones sobre el establecimiento de un impuesto a la extracción de áridos en España: La aplicación del aggregates levy en el Reino Unido y la reducción real de externalidades negativas

Abstract

En este trabajo se plantea la necesidad de crear, en España, un impuesto sobre la extracción de áridos, para reducir su uso y favorecer alternativas menos gravosas, asociado a un objetivo básico de contribución a la economía circular, y tomando como referencia la tributación sobre los áridos, existente en otros países de nuestro entorno, como Reino Unido. La cuestión básica es si esta nueva figura tributaria medioambiental podría reducir posibles externalidades negativas y fomentar la circularidad en el sector de la extracción y comercialización de áridos. Para abordar la introducción de este impuesto con una finalidad extrafiscal definida, circulatoria y medioambiental, hay que tener una valoración concluyente sobre los perjuicios medioambientales derivados de la extracción de áridos en España, realizar un análisis exhaustivo de los operadores del sector, analizar cuáles son los áridos más contaminantes, el coste de su reciclaje, y el posible perjuicio medioambiental derivado del reciclaje de estos áridos. Si de las conclusiones alcanzadas el legislador considera que ha de establecerse un impuesto a la extracción de áridos, se tendrá que crear una vía tributaria de protección ambiental aceptada y en cooperación con la industria sectorial, articulada sobre la neutralidad, la delimitación efectiva en relación con otros impuestos medioambientales, la creación de un fondo de sostenibilidad ambiental derivado del impuesto sobre la extracción de áridos, y la institucionalización de un certificado ambiental, también para las personas jurídicas que procedan al reciclaje de áridos, en un espacio de integración circular.