Оценка взаимоотношений коренных малочисленных народов Севера и добывающих компаний на территориях традиционного природопользования Республики Саха (Якутия)

Abstract

В статье рассматриваются состояние и проблемы защиты прав и интересов коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Российской Федерации как значимое приоритетное направление государственной политики. А также вопросы создания оптимальных условий для жизнедеятельности и устойчивого этнодемографического развития малочисленных этнических групп коренного населения, защиты социально-экономических и правовых интересов коренных малочисленных народов Севера, восстановления их традиционного хозяйственного комплекса занятий, охраны природно-ресурсного потенциала территорий проживания и ликвидации существующих и предупреждения возможных конфликтных ситуаций. Механизмы взаимоотношений между коренными малочисленными народами Севера и недропользователями недостаточно изучены и являются актуальной темой. Наблюдается столкновение отраслей российской экономики: рыболовство, оленеводство, охотничий промысел с отраслью добычи полезных ископаемых. Проблемы, возникающие при соприкосновении промышленной деятельности человека и самобытного хозяйственного уклада коренных жителей, требуют решения. В статье рассмотрена сформированная на сегодняшний день законодательная и нормативно-правовая база Российской Федерации, регулирующая вопросы жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера. Рассмотрены и сгруппированы по видам с учетом особенностей правового режима отдельные характеристики территорий традиционного природопользования в Республике Саха (Якутия), образованные решениями органов местного самоуправления. Анализ основных видов жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера республики показал, что освоение территорий традиционного природопользования влияет на показатели уровня жизни коренных жителей. Проведенный опрос жителей показал, что компенсация убытков, нанесенных добывающими компаниями, должна выражаться не только в денежной форме, но и в улучшении качества жизни северного населения посредством строительства объектов благоустройства. Ключевые слова: самобытный хозяйственный уклад, коренные малочисленные народы Севера, этнологическая экспертиза, территории традиционного природопользования, традиционная хозяйственная деятельность коренных малочисленных народов, недропользователи, родовые общины, минерально-сырьевая база, северное оленеводство, жизнеобеспечение. The article examines the situation and problems of protection of the rights and interests of indigenous ethnic minorities living on the territory of Russia as an essential primary direction of national policy. Another question concerned is about creating optimal conditions for the traditional way of life and sustainable ethno-demographic growth of small-numbered ethnic groups of the indigenous population, the protection of socio-economic and legal interests and the restoration of the traditional economic complex of occupations of minor indigenous peoples of the North, the protection of the natural resource capability of the territories of residence of minor indigenous ethnic groups of the North and elimination of existing and prevention of possible conflict situations. The mechanism of relations between the indigenous ethnic minority groups of the North and subsoil users is insufficiently studied and is relevant at the present time. There is a collision of two branches of the Russian economy: fishing, reindeer husbandry and hunting with the mining industry. The problems arising from the contact between human industrial activity and the distinctive economic structure of the indigenous people need to be solved. This article considers the current legislative and regulatory framework of the Russian Fed7eration regulating the life of minor indigenous peoples of the North. Specific characteristics of territories of traditional nature resource use of the Republic of Sakha (Yakutia) formed by local governments are considered and grouped by types considering features of a legal regime. The analysis of the main activities of the minor indigenous peoples of the North of the Republic of Sakha showed that the development of territories of traditional nature use affects the indicators of the standards of living of indigenous people. The survey of residents showed that the compensation for losses caused by mining companies should be not only the monetary form, but also the construction of improvement facilities that enhance the quality of life of the Northern population.